自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知

鋼鐵快報：

（1）采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓變更的；

（2）同一礦業(yè)權(quán)人存在重疊的礦業(yè)權(quán)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓變更的；

（3）采礦權(quán)處于抵押備案狀態(tài)且未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（4）未按要求繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）的；

（5）未在轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓人承繼履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的；

（6）采礦權(quán)被自然資源主管部門立案查處，或人民法院、公安、監(jiān)察等機(jī)關(guān)通知不得轉(zhuǎn)讓變更的。

以協(xié)議方式取得的采礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當(dāng)持有采礦權(quán)滿5年。母公司與全資子公司、符合開采主體資質(zhì)條件申請人之間的轉(zhuǎn)讓變更可不受5年限制。

4.申請變更開采主礦種的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告。變更為國家實(shí)行開采總量控制礦種的，還應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀調(diào)控和開采總量控制要求，并需經(jīng)專家論證通過、公示無異議。

5.實(shí)行開采總量控制礦種的采礦權(quán)申請辦理變更、延續(xù)的，省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對開采總量控制指標(biāo)分配、使用等情況提出書面意見。

6.采礦權(quán)原則上不得分立，因開采條件變化等特殊原因確需分立的，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定。

7.砂石土類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得分立、不允許變更開采礦種，其他礦產(chǎn)采礦權(quán)不允許變更或增列砂石土類礦產(chǎn)。

8.人民法院將采礦權(quán)拍賣或裁定給他人，受讓人應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。申請變更登記的受讓人應(yīng)當(dāng)具備本通知規(guī)定的采礦權(quán)申請人條件，登記管理機(jī)關(guān)憑申請人提交的采礦權(quán)變更申請文件和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書，予以辦理采礦權(quán)變更登記。

9.采礦許可證剩余有效期不足6個月，申請變更登記的，可以同時向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)登記。

10.取得采礦權(quán)的礦山在有效期內(nèi)因生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等被縣級（含）以上人民政府決定關(guān)閉并公告的，由同級自然資源主管部門函告原登記管理機(jī)關(guān)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自決定關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。采礦權(quán)人不辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原登記管理機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證，并根據(jù)《行政許可法》第七十條規(guī)定辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

三、精簡礦業(yè)權(quán)申請資料

（六）礦業(yè)權(quán)申請資料是申請礦業(yè)權(quán)登記的必備要件。依據(jù)規(guī)范、精簡、公開的原則制定資料清單。探礦權(quán)申請資料清單分為新立、延續(xù)、保留、變更、注銷5種類型，采礦權(quán)申請資料清單分為新立、延續(xù)、變更、注銷4種類型。

（七）礦業(yè)權(quán)申請（登記）書按統(tǒng)一格式施行。探礦權(quán)申請（登記）書（格式）見附件1，采礦權(quán)申請（登記）書（格式）見附件3。

（八）自然資源部負(fù)責(zé)的礦業(yè)權(quán)新立（協(xié)議出讓、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)）以及延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、保留、注銷的登記申請資料，按照本通知附件2探礦權(quán)申請資料清單及要求、附件4采礦權(quán)申請資料清單及要求執(zhí)行。地方自然資源主管部門可參照執(zhí)行。

（九）向自然資源部申請登記的，申請人通過自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站（https://zwfw.mnr.gov.cn）提交資料。

（十）在自然資源部申請辦理非油氣探礦權(quán)、采礦權(quán)登記的，除探礦權(quán)注銷、探礦權(quán)人采礦權(quán)人名稱變更登記外，省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果通過一網(wǎng)申報系統(tǒng)直接傳輸至部政務(wù)大廳，省級自然資源主管部門核查意見（范本）見附件5。軍事部門意見由登記管理機(jī)關(guān)直接征詢。

四、其他有關(guān)事項

（十一）新立探礦權(quán)采礦權(quán)申請范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊，但下列情形除外:

1.申請范圍與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)礦業(yè)權(quán)人為同一主體的；

2.油氣與非油氣之間，探礦權(quán)申請范圍與已設(shè)探礦權(quán)重疊，申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)探礦權(quán)人權(quán)益承諾的；申請范圍與已設(shè)采礦權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)采礦權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

新立油氣探礦權(quán)申請范圍與小型露天開采砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)范圍重疊，申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的；

3.油氣與非油氣之間，新立采礦權(quán)與已設(shè)礦業(yè)權(quán)重疊，雙方簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；其中，新立油氣采礦權(quán)與已設(shè)小型露天開采砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)重疊，或新立小型露天開采砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)與已設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)重疊，申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交了不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾的；

4.可地浸砂巖型鈾礦申請范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

5.已設(shè)礦業(yè)權(quán)已公告廢止或已列入政府關(guān)閉礦山名單的。

（十二）互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議不得損害國家利益和第三方合法權(quán)益。采取承諾方式的，非油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)勘查開采活動，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等；油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)，且不影響其勘查開采活動；小型露天開采砂石土類采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)油氣礦業(yè)權(quán)勘查開采活動，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等；油氣采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)小型露天開采砂石土類采礦權(quán)，且不影響其開采活動。無法避讓的要主動退出，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益。

（十三）各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，建立油氣礦業(yè)權(quán)人、非油氣礦業(yè)權(quán)人、自然資源主管部門三方工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對涉及油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)重疊相關(guān)問題進(jìn)行交流溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，妥善解決有關(guān)問題。

（十四）申請人委托他人辦理的，被委托人應(yīng)當(dāng)出具申請人法定代表人的書面委托書和本人身份證。

（十五）申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)處理。

（十六）勘查許可證、采礦許可證遺失需補(bǔ)辦的，持補(bǔ)辦申請書向原登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦，原登記管理機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公告遺失聲明滿10個工作日無異議后，補(bǔ)發(fā)新的勘查許可證、采礦許可證。補(bǔ)辦的勘查許可證、采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原證一致，并注明補(bǔ)辦時間。

（十七）勘查許可證、采礦許可證剩余有效期不足3個月的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級或上級機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站上滾動提醒礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定申請延續(xù)登記。

（十八）登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理過期勘查許可證、采礦許可證，對有效期屆滿前因礦業(yè)權(quán)人自身原因未按規(guī)定申請延續(xù)登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告注銷。公告注銷前應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示時間不少于30個工作日。

（十九）登記管理機(jī)關(guān)在受理申請、批準(zhǔn)登記后，及時在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

（二十）地方各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)人勘查開采行為的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)勘查開采行為，依法予以查處。對列入勘查開采信息公示嚴(yán)重失信主體名單的礦業(yè)權(quán)人，依法不予登記新的礦業(yè)權(quán)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年?？辈殚_采登記中涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益的，按照《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》（財綜〔2023〕10號）執(zhí)行?！秶临Y源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知》（國土資規(guī)〔2017〕14號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請資料的通知》（國土資規(guī)〔2017〕15號）、《國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項的通知》（國土資規(guī)〔2017〕16號）同時廢止。本通知實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

自然資源部

2023年5月6日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。