產(chǎn)城一體打造升級(jí)版開發(fā)區(qū)

“對(duì)標(biāo)創(chuàng)新先進(jìn)，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，由單純工業(yè)化驅(qū)動(dòng)向新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)”，武漢黨政代表團(tuán)赴三座創(chuàng)新之城學(xué)習(xí)，武漢開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、漢南區(qū)區(qū)長(zhǎng)李忠表示，創(chuàng)新產(chǎn)城一體模式，武漢開發(fā)區(qū)將成生產(chǎn)、生活、生態(tài)新城。

從深圳、上海再到天津，李忠從這些城市發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新密碼，“創(chuàng)新是原動(dòng)力，發(fā)展是硬道理，實(shí)力決定地位，管理出成效、得民心。從這些路徑看，武漢開發(fā)區(qū)還有很大空間”。

找準(zhǔn)創(chuàng)新原動(dòng)力：

待挖潛力巨大

武漢開發(fā)區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁引擎。2014年，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2600億元，占全市近1/4。2011年以來，武漢開發(fā)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了年均15%左右增長(zhǎng)，工業(yè)投資增長(zhǎng)甚至超過年均30%。

這里是全國(guó)整車廠最密集的地區(qū)之一，神龍、東風(fēng)本田、東風(fēng)雷諾、東風(fēng)乘用車、東風(fēng)史密斯坐落，為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)充足馬力。格力、海爾、美的，國(guó)內(nèi)白色家電巨頭扎堆，可口可樂、康師傅等中外食品飲料企業(yè)匯聚。

考察創(chuàng)新城市后，李忠卻更多地盯住武漢開發(fā)區(qū)待挖的潛力?！斑@次學(xué)習(xí)考察，面對(duì)面、政策對(duì)政策、體制對(duì)體制，學(xué)了真東西，也真實(shí)地認(rèn)識(shí)到了差距”。

過去，武漢開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值是蘇州工業(yè)園區(qū)的1/2，工業(yè)倍增加速邁步，去年達(dá)到蘇州工業(yè)園區(qū)的2/3，仍有進(jìn)一步追趕的空間。

從社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，去年武漢開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)32億元，約為蘇州工業(yè)園區(qū)的10%，反映出了地區(qū)消費(fèi)水平不足，城市功能還可進(jìn)一步完善。

在最具優(yōu)勢(shì)的汽車產(chǎn)業(yè)，武漢開發(fā)區(qū)也謀劃提升零部件與整車產(chǎn)值比，發(fā)展非制造業(yè)態(tài)以及非車產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地：

建起新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)

南山科技園的創(chuàng)新發(fā)展，助力南山區(qū)2014年GDP達(dá)到3520億元。深入創(chuàng)新前沿，李忠認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)最終要體現(xiàn)在生產(chǎn)力的進(jìn)步上。

為產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)力。武漢開發(fā)區(qū)已建立新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備了強(qiáng)大的創(chuàng)新資源。

規(guī)劃通用航空產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)到2020年，建成中部地區(qū)旋翼飛機(jī)、固定翼飛機(jī)整機(jī)及零部件制造基地，中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)主要基地和中部地區(qū)通航服務(wù)中心，形成相對(duì)完整的通航產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展智能裝備制造業(yè)。從現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)中找新機(jī)遇。智能裝備制造中的數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用領(lǐng)域最廣泛的都是汽車產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，建成以工業(yè)機(jī)器人為主的智能制造研發(fā)和生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)值過百億的產(chǎn)業(yè)集群。

培育新材料產(chǎn)業(yè)。立足汽車、電子電器、航空運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)需求，未來努力建成中部地區(qū)高性能高分子新材料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售集聚地。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。渤海商品交易所、中外運(yùn)長(zhǎng)航物流園、湖北太子湖文化數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華中數(shù)字出版基地相繼落戶。力爭(zhēng)5年后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

創(chuàng)新城市多元功能：

看戲觀展不再跑漢口武昌

這次到天津，線網(wǎng)入地、垃圾清盡的整潔環(huán)境，給李忠留下深刻印象。在天津的舊城改造中，一張藍(lán)圖堅(jiān)持到底，形成如今完備的城市功能。

因車而興的武漢開發(fā)區(qū)，過去一個(gè)“車輪子”跑，現(xiàn)在堅(jiān)持創(chuàng)新思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能“兩個(gè)輪子”齊頭并進(jìn)。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵在人才，要留住產(chǎn)業(yè)人才，關(guān)鍵又在做好配套服務(wù)，增強(qiáng)城市功能”。今年武漢開發(fā)區(qū)在重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資額達(dá)300億元。未來，還將在居住、出行、醫(yī)療、休閑、文化體驗(yàn)和子女教育方面持續(xù)投入。

形成輻射武漢城市圈的汽車后市場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展汽車改裝、二手車交易中心、汽車租賃、汽車美容、汽車金融等業(yè)態(tài)。

發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)湖北汽車工業(yè)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研基地盡快建成辦學(xué)，加快實(shí)施紗帽地區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，把工程師培養(yǎng)放在重要位置。新建改建中小學(xué)幼兒園，方便企業(yè)職工子女就近入學(xué)。

豐富配套文化商業(yè)設(shè)施，開發(fā)區(qū)戲院、圖書館、美術(shù)館相繼投入使用，市民看戲觀展不再跑漢口武昌，國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的永旺夢(mèng)樂城即將開業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)中心、沌口音樂廳、高檔老字號(hào)餐飲等一批項(xiàng)目正在醞釀。

交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，將強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)外聯(lián)系。目前的三環(huán)線西段，從長(zhǎng)豐橋到白沙洲只需要12分鐘。東風(fēng)大道、四環(huán)線開發(fā)區(qū)段、地鐵3號(hào)線今年年底就可完工。有軌電車試驗(yàn)線，連接沌口和紗帽地區(qū)的多條大道正在緊張建設(shè)。

穩(wěn)步提升醫(yī)療配套。不久前，擁有1100個(gè)床位的協(xié)和醫(yī)院西區(qū)外科樓試運(yùn)行，總投資10億元的亞洲心臟病醫(yī)院正在建設(shè)，力爭(zhēng)明年投入使用。

提升綠化水平，建成為生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出的武漢西南城市副中心。啟動(dòng)實(shí)施紗帽地區(qū)綜合排灌治理工程，堅(jiān)持綠化園藝化，實(shí)施東風(fēng)大道、三環(huán)線西段等綠化工程，加快推進(jìn)龍靈山“綠肺”生態(tài)公園，形成山綠水清，相映成輝的車城新景。

創(chuàng)新體制機(jī)制改革：

兩區(qū)一體化深度融合

眼下，正是武漢開發(fā)區(qū)和漢南區(qū)一體化發(fā)展的重要時(shí)期。由功能區(qū)托管行政區(qū)，這在武漢歷史上是首次。“兩區(qū)一體化，重在創(chuàng)新機(jī)制，深化改革”。

按照大部制思路，設(shè)置16個(gè)政府機(jī)構(gòu)，著力打造小而高效的政府。按照市委市政府印發(fā)的武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置改革方案文件精神，平穩(wěn)推進(jìn)兩區(qū)機(jī)構(gòu)一體化改革。

園區(qū)將成為體制創(chuàng)新的載體。參照浦東新區(qū)、濱海新區(qū)做法，深化園區(qū)職能改革，園區(qū)專職從事開發(fā)建設(shè)、招商引資。街道逐步剝離經(jīng)濟(jì)職能，專注于民生社會(huì)事務(wù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批改革。參照濱海新區(qū)，設(shè)立行政審批局，集中管理區(qū)內(nèi)所有的行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)分散審批向集中審批轉(zhuǎn)變。

探索實(shí)施社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。選擇一個(gè)社區(qū)，復(fù)制學(xué)習(xí)上海濰坊四村養(yǎng)老模式，并根據(jù)情況進(jìn)行推廣。

“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵在落實(shí)”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)不我待，武漢開發(fā)區(qū)兩個(gè)小分隊(duì)已啟程，一組去了深圳南山科技園，一組去了上海濰坊四村，再取創(chuàng)新“真經(jīng)”，力促產(chǎn)城一體新發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。