河南2022年貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單情況

一年來(lái)，河南省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)的決策部署，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定印發(fā)了《關(guān)于深入打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)?，F(xiàn)將工作落實(shí)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是大力實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，研究出臺(tái)了《河南省2022年換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略工作方案》，制定實(shí)施集成電路、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)和材料、重大技術(shù)裝備、新能源汽車、預(yù)制菜等一攬子行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案，新增洛陽(yáng)智能制造裝備等15個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，鄭州市獲批建設(shè)國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。今年前三季度，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%。二是大力實(shí)施技術(shù)改造提升行動(dòng)。以技改項(xiàng)目、新產(chǎn)品推廣、試點(diǎn)示范為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持和要素保障，不斷提升技術(shù)改造對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的牽引力。今年前三季度，納入省級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)的3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，累計(jì)完成投資約5700億元，全省技改投資同比增長(zhǎng)38.3%，高于全國(guó)25.8個(gè)百分點(diǎn)。三是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，印發(fā)了《河南省制造業(yè)開(kāi)放合作2022年行動(dòng)計(jì)劃》，成功舉辦2022年豫粵電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，今年前三季度，共承接省外入豫項(xiàng)目1361個(gè)，合同引進(jìn)省外資金約8490億元。

二、推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

一是加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，突出頂層設(shè)計(jì)，研究起草了《河南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》及鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大行動(dòng)及保障措施，推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)“一業(yè)一策”綠色低碳轉(zhuǎn)型。目前方案已報(bào)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，待審查后印發(fā)實(shí)施。推行能源、碳排放一體化綜合管理，培育能碳管理示范企業(yè)89家。二是積極推行綠色制造，組織開(kāi)展綠色制造體系政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫，鼓勵(lì)企業(yè)推行綠色制造，實(shí)施全生命周期綠色管理，2022年向工信部推薦綠色工廠40家、綠色工業(yè)園區(qū)4個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)21家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品21個(gè)。積極培育綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，我省5家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。大力培育節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，我省2項(xiàng)技術(shù)、5個(gè)型號(hào)產(chǎn)品列入2022年度國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品目錄，2家企業(yè)通過(guò)國(guó)家環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)符合認(rèn)定。三是推動(dòng)綠色金融服務(wù)，與中國(guó)銀行河南省分行、中原銀行聯(lián)合實(shí)施“綠色發(fā)展領(lǐng)跑計(jì)劃”，對(duì)93家企業(yè)124個(gè)綠色低碳重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)擬授信114.7億元。

三、持續(xù)深化大氣污染防治

一是持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。制定印發(fā)了《河南省2022年按利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》，下達(dá)了年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，共涉及8家企業(yè)74臺(tái)（套）設(shè)備。目前，已全部淘汰到位。2022年，河南省鋼鐵、焦化、水泥熟料、電解鋁、氧化鋁、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃、日融化量150噸浮法玻璃）等行業(yè)沒(méi)有新增產(chǎn)能。二是加快提升工業(yè)能效。2022年，對(duì)175家企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察、對(duì)186家重點(diǎn)用能企業(yè)提供節(jié)能診斷服務(wù)；在焦化、電解鋁、電石、燒堿、純堿、平板玻璃、熔鑄AZS剛玉、鑄造8個(gè)重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在鋼鐵、焦化等26個(gè)行業(yè)開(kāi)展能效“領(lǐng)跑”工作，5個(gè)行業(yè)的7家企業(yè)獲省級(jí)能效領(lǐng)跑者企業(yè)稱號(hào)。三是加大新能源汽車供給。以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)中央補(bǔ)助資金推廣應(yīng)用車輛30768輛，總資金額約12.26億元；省級(jí)補(bǔ)助資金推廣應(yīng)用車輛3271輛，總資金額約5900萬(wàn)元。截至目前，我省具備新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)37家，其中整車企業(yè)15家，改裝車企業(yè)22家；累計(jì)建成充換電站3464座，今年新增1766座；公共及專用充電樁達(dá)6.4萬(wàn)個(gè)，今年新增8743個(gè)。今年前三季度，我省累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車超過(guò)83萬(wàn)輛，約占全國(guó)總量的7.2%。四是加快推動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造。印發(fā)了《關(guān)于做好2022年城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作的通知》，指導(dǎo)地市對(duì)企業(yè)搬遷改造做好服務(wù)、驗(yàn)收和銷號(hào)等工作。全省納入搬遷改造的企業(yè)共170家，截至目前，完成搬遷改造160家，進(jìn)度完成率達(dá)94%。五是加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于禁煤區(qū)內(nèi)散煤和潔凈型煤“清零”目標(biāo)要求，持續(xù)推動(dòng)禁煤區(qū)內(nèi)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出，目前我省禁煤區(qū)內(nèi)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)全部清零。

四、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減污

立足節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)組織開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，突出創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造。組織開(kāi)展水效提升行動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于做好提升工業(yè)用水效率工作的通知，突出技術(shù)、工藝、設(shè)備、流程、管理、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)節(jié)水，全方位提升用水效率，14家企業(yè)獲省級(jí)水效領(lǐng)跑者（水效標(biāo)桿企業(yè)）稱號(hào)，向工業(yè)和信息化部推薦12家企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者、2家工業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者園區(qū)。在合成氨和造紙行業(yè)中，組織開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極探索一批工業(yè)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)和模式。積極組織遴選推廣節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備，我省9項(xiàng)節(jié)水技術(shù)入選工信部、水利部聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》。組織開(kāi)展工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、示范園區(qū)創(chuàng)建工作，會(huì)同相關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于做好工業(yè)廢水循環(huán)利用工作的通知，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，突出試點(diǎn)示范，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，分類統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用。

五、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域固廢綜合利用

一是持續(xù)推進(jìn)國(guó)家工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)，研究編制了《工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單》，建成工業(yè)固廢綜合利用基地4個(gè)，新增固廢綜合利用企業(yè)18家，新增工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目18個(gè)，新增投資47億元，5個(gè)國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地工業(yè)固廢綜合利用率均達(dá)到75%以上。二是規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展，加快培育國(guó)家再生資源綜合利用規(guī)范公告管理企業(yè)，新增8家廢鋼鐵加工企業(yè)、2家廢塑料綜合利用企業(yè)、3家廢舊動(dòng)力電池再生資源綜合利用規(guī)范管理企業(yè)。今年前三季度，我省廢鋼鐵加工量635萬(wàn)噸、廢塑料再生4.79萬(wàn)噸、廢輪胎再生橡膠2.42萬(wàn)噸、翻新輪胎1.5萬(wàn)條，廢輪胎熱裂解3.23萬(wàn)噸。三是持續(xù)推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收體系建設(shè)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前已建成投產(chǎn)梯次利用項(xiàng)目3個(gè)，再生利用項(xiàng)目1個(gè)，在建梯次利用項(xiàng)目2個(gè)，再生利用項(xiàng)目1個(gè)，今年前三季度累計(jì)回收廢舊動(dòng)力電池1526噸/152Mwh，梯次利用1169噸/128Mwh。四是培育發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)煤礦液壓支架等重點(diǎn)先進(jìn)裝備產(chǎn)品再制造需求，推動(dòng)高值關(guān)鍵件再制造，2家企業(yè)的36個(gè)規(guī)格型號(hào)再制造產(chǎn)品列入國(guó)家產(chǎn)品再制造目錄。

六、存在問(wèn)題及下步打算

當(dāng)前，河南省仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，進(jìn)一步提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，切實(shí)推進(jìn)高效、綠色、循環(huán)、低碳將是工業(yè)領(lǐng)域面臨的重要課題。與此同時(shí)，我省工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳轉(zhuǎn)型仍面臨諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低的狀況仍沒(méi)得到根本性改變，資源環(huán)境約束加劇，碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間窗口偏緊，面臨的技術(shù)水平有待提升、技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足等問(wèn)題仍較突出。我省“十四五”規(guī)劃提出，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能消下降18%、2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，要完成上述目標(biāo)，需要工業(yè)領(lǐng)域作出更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。下一步，我們將突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。

（一）深入打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極推動(dòng)落實(shí)我省工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造，確保2025年全面完成搬遷改造任務(wù)。依據(jù)現(xiàn)行的能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。貫徹落實(shí)《河南省“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)改造，加大節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平。

（二）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入落實(shí)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，加快我省制造業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展加快新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育行動(dòng)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施《河南省加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局行動(dòng)方案》，前瞻布局量子信息、氫能與儲(chǔ)能、類腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化、未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)發(fā)展。

（三）深入推進(jìn)工業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。抓緊出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案和鋼鐵、建材、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。聚焦鋼鐵、建材、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作，全面淘汰落后用能設(shè)備和產(chǎn)品。

（四）積極推行綠色制造。構(gòu)建以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、綠色園區(qū)為支撐的綠色制造體系，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和動(dòng)態(tài)更新的項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與支持政策精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)實(shí)施綠色低碳升級(jí)改造。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。