廢品回收站怎敢明目張膽收贓？檢察官建模后發(fā)現(xiàn)……

明知他人銷售的廢舊金屬來(lái)路不正，廢品回收站為何還敢明目張膽地收購(gòu)？象山縣人民檢察院結(jié)合辦理的一起盜竊和掩飾、隱瞞犯罪所得案，運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了再生資源回收領(lǐng)域存在的普遍問(wèn)題，進(jìn)而能動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，督促相關(guān)部門(mén)整治廢品回收亂象。

廢品站收贓是否個(gè)例？

建模發(fā)現(xiàn)……

今年4月，象山縣人民檢察院受理了張某甲等3人涉嫌盜竊某船廠生產(chǎn)性廢舊金屬案和劉某丁涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得案。訊問(wèn)中，劉某丁的這段供述引起了檢察官注意：“來(lái)賣廢鐵的3個(gè)人都是船廠里的電焊工，每次都是下半夜來(lái)賣。我就知道這些鐵來(lái)路不正，但其他廢品回收站也這樣收，我覺(jué)得應(yīng)該沒(méi)什么事?！?/p>

廢品回收站為何會(huì)明目張膽地收購(gòu)贓物？廢品回收站的監(jiān)管是否存在漏洞？

經(jīng)過(guò)對(duì)線索的分析研判，檢察官發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象并非個(gè)案，但象山縣登記在冊(cè)的廢品回收企業(yè)有上百家，如何進(jìn)一步縮小范圍，找準(zhǔn)檢察監(jiān)督的切入點(diǎn)？很快，檢察官找到了規(guī)律：銷贓到廢品回收站的大部分是廢舊金屬，廢品回收站老板大多是掩飾、隱瞞犯罪所得罪的嫌疑人，同時(shí)又是盜竊案中的證人。由此，檢察官繪制了思維導(dǎo)圖，在浙江省數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)上制作數(shù)字監(jiān)督模型，以銅、鐵、鋁、廢品等為關(guān)鍵詞，對(duì)近3年辦理的盜竊和掩飾、隱瞞犯罪所得案進(jìn)行檢索，共篩選出相關(guān)案件42件，并從對(duì)應(yīng)起訴意見(jiàn)書(shū)中，以證人和犯罪嫌疑人身份為要素，排查出從事廢品回收的可疑對(duì)象19個(gè)。

線索背后的問(wèn)題如何處置？

三管齊下……

接下來(lái)，象山縣人民檢察院快速抽調(diào)各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組建辦案組，對(duì)再生資源回收領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。辦案組人員率先摸排無(wú)證無(wú)照和回收生產(chǎn)性廢舊金屬備案違規(guī)情況，將19個(gè)可疑對(duì)象與工商登記等信息進(jìn)行比對(duì)，核查出無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑戶”10個(gè)、違規(guī)登記企業(yè)2個(gè)，19個(gè)經(jīng)營(yíng)主體均未履行備案登記手續(xù)，在收購(gòu)過(guò)程中未對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人姓名、住址及物品名稱、數(shù)量和規(guī)格等信息進(jìn)行如實(shí)記錄。

就此，象山縣人民檢察院分別向廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)的治安管理主管部門(mén)和再生資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議其對(duì)再生資源回收企業(yè)的違法行為依法進(jìn)行處罰，并全面排查轄區(qū)內(nèi)廢品回收經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，堵塞違法犯罪分子銷贓渠道。

“在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)違規(guī)收購(gòu)未經(jīng)報(bào)廢處置的氣瓶，還與其他可燃物堆放，存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)。”辦案檢察官介紹。此外，還有的企業(yè)無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)，卻回收危險(xiǎn)廢物，并隨意傾倒在無(wú)防護(hù)地面，造成土壤污染等問(wèn)題。

為進(jìn)一步查明全縣現(xiàn)狀，辦案檢察官在原有數(shù)字模型的基礎(chǔ)上，調(diào)取了寧波市所有具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)名單，再比對(duì)象山縣再生資源回收企業(yè)登記信息，查明全縣僅有1家再生資源回收企業(yè)具有危廢收集資質(zhì)。通過(guò)反向篩查，共排查出6家企業(yè)違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物，5家企業(yè)回收未經(jīng)報(bào)廢處置的氣瓶。隨后，該院分別向危廢處置的主管部門(mén)和再生資源回收行業(yè)的主管部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法履職。

考慮到廢品回收站交易雙方可能涉嫌盜竊、掩飾隱瞞犯罪所得等犯罪，該院刑事檢察部門(mén)通過(guò)走訪調(diào)查、調(diào)取監(jiān)控錄像、查詢可疑微信轉(zhuǎn)賬等方式，發(fā)現(xiàn)線索6條，并依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?人。

如何徹底解決領(lǐng)域亂象？

“我管”促“都管”……

收到檢察建議的4家行政機(jī)關(guān)高度重視，主動(dòng)會(huì)同其他責(zé)任部門(mén)，針對(duì)再生資源回收行業(yè)存在的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題開(kāi)展全縣范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治。截至今年7月下旬，相關(guān)部門(mén)已依法取締“黑戶”33家，規(guī)范備案登記40余家，清理危廢約1噸，約談企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)氣瓶回收制度。

如何徹底解決再生資源回收領(lǐng)域亂象？象山縣人民檢察院深入分析發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)存在市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、環(huán)保設(shè)施不齊備、多頭監(jiān)管不順暢、規(guī)劃與需求不匹配等5大類問(wèn)題。今年5月，該院檢察長(zhǎng)主持召開(kāi)座談會(huì)，縣公安局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)參會(huì)，并分別交流了行業(yè)管理存在的問(wèn)題及解決建議。會(huì)后，該院與縣公安局等部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽了關(guān)于協(xié)同治理再生資源回收領(lǐng)域違法行為的意見(jiàn)。

今年8月，該院聯(lián)合縣商務(wù)局，圍繞再生資源回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)層面問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)。再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)成員、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者等行業(yè)代表應(yīng)邀參加，討論經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難及亟待解決的問(wèn)題。事后，該院專門(mén)撰寫(xiě)報(bào)告，建議從行業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、政策扶持等源頭入手整治，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)迭代升級(jí)?？吹綀?bào)告后，象山縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)部署開(kāi)展再生資源回收行業(yè)專項(xiàng)整治，助力文明城市創(chuàng)建。（來(lái)源：寧波檢察微信公眾號(hào)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。