南京5月起重拾“門前三包”責任制 設(shè)施損壞須五日內(nèi)修復(fù)

南京在全國首創(chuàng)的“門前三包”責任制，在“下崗”7年后正式回歸。日前，南京市政府正式下發(fā)《南京市“門前三包”管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了全市單位和個人“門前三包”的權(quán)利義務(wù)、責任區(qū)具體范圍等。與大家印象中“門前三包”就是保證自家門前路面的環(huán)境衛(wèi)生不同，新的“門前三包”將責任擴大到地面干凈、立面整潔、設(shè)施有序等。

新“門前三包”不僅管路面衛(wèi)生，還要保證立面整潔、設(shè)施有序

“門前三包”是1984年南京首創(chuàng)的市容責任制，內(nèi)容是沿街兩側(cè)單位和居民戶，包干門前至人行道的市容衛(wèi)生，此舉實行后成效明顯，后向全國推廣。2008年，《南京市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理辦法》實施后，“門前三包”正式下崗。城管部門相關(guān)負責人表示，重拾“門前三包”責任制目的是動員全市單位和個人共建整潔、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。

《辦法》明確，新的“門前三包”，是指單位和個人按照市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的相關(guān)規(guī)定，使其責任范圍內(nèi)地面干凈、立面整潔、設(shè)施有序的行為。南京市城管局是全市“門前三包”的行政主管部門；各區(qū)城管局負責本轄區(qū)“門前三包”的行政管理工作；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負責“門前三包”的日常指導(dǎo)和管理等。市督查辦也將對主管部門和相關(guān)職能部門履行職責情況進行督查。

無物業(yè)小區(qū)“門前三包”由街道管，地鐵、隧道、景區(qū)等均由經(jīng)營管理單位管《辦法》劃定了單位和個人“門前三包”的責任區(qū)具體范圍。一般的道路兩側(cè)單位和經(jīng)營戶的“門前三包”范圍，包括其建（構(gòu)）筑物的沿街總長、圍墻墻基至城市道路設(shè)施的分界線以及外立面等。建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是“門前三包”責任人。

對居民小區(qū)、水域岸線、商場超市、風(fēng)景名勝區(qū)等九類區(qū)域，《辦法》對其門前三包責任人作出了明確規(guī)定。如，實行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫字樓，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實施物業(yè)服務(wù)的居住區(qū)，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責；河流、湖泊等水域及岸線、水閘管理區(qū)域，由使用或管理單位負責；地鐵、隧道、高架、公路、鐵路管理區(qū)域，由經(jīng)營管理單位負責等。

“門前三包”責任人及范圍不明確的，由所在地的區(qū)城管局確定并予告知責任人；跨行政區(qū)域的，由市城管局確定并予告知。

“門前三包”責任范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生怎樣才算達標？《辦法》給出的答案是，應(yīng)當符合國家、省城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，做到環(huán)境衛(wèi)生整潔、立面美觀、秩序井然。

其中，環(huán)境衛(wèi)生要做到——地面無生活垃圾、廢棄物、渣土，無痰跡、無積水、積冰、積雪現(xiàn)象；實行垃圾分類，并按規(guī)定時間、地點及方式投放；不將垃圾掃入道路、下水道、綠地和他人責任區(qū)。

外立面應(yīng)當符合——整潔、完好，立面及玻璃櫥窗內(nèi)外無張貼、涂寫、刻畫、懸掛等現(xiàn)象；店面招牌和夜景燈光等設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并保持整潔，有損壞行為的，應(yīng)當在五日內(nèi)修復(fù)；空調(diào)外機等外置電器設(shè)備、遮陽雨篷應(yīng)當統(tǒng)一有序，不得在空調(diào)外機上懸掛、晾曬物品等。

同時，在門前三包責任區(qū)內(nèi)，自行車、電動車、摩托車停放在劃定的停放點，要分類有序，不占道停放；不占用道路、公共場地進行擺攤設(shè)點、設(shè)置告示牌、宣傳促銷等活動；不攀折樹木、踐踏草坪、破壞和損壞綠化設(shè)施；不從事清洗、維修、加工等影響周邊環(huán)境的行為。

簽署“門前三包”責任書，違反規(guī)定逾期不整改將受行政處罰

《辦法》還明確，“門前三包”責任人應(yīng)與所在的區(qū)城管局或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）簽訂“門前三包”責任書。各級城管部門應(yīng)加強對“門前三包”責任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對違反規(guī)定，不履行責任的，應(yīng)責令其限期整改；對逾期未整改的，由市、區(qū)行政執(zhí)法部門依法予以處罰。

根據(jù)《辦法》，南京還將建立“門前三包”公眾參與制度，對積極實施“門前三包”成績顯著，以及積極參與監(jiān)督“門前三包”落實的單位和個人，給予表彰或獎勵。全體公民都有權(quán)監(jiān)督“門前三包”責任區(qū)制度的實施，對不認真履行責任的單位和行政管理部門的失職行為，可向市、區(qū)人民政府或有關(guān)部門舉報。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。