認真落實“四個全面” 加快建設(shè)開放寧夏 打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華在接受采訪時提出：認真落實“四個全面”加快建設(shè)開放寧夏打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點

3月5日，寧夏回族自治區(qū)代表團在駐地召開全體會議，審議國務(wù)院總理李克強在十二屆人大三次會議上所作的政府工作報告。全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華接受了我們的專訪。李建華說，習(xí)近平總書記提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱領(lǐng)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動指南。我們要深刻認識“四個全面”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，以高度的自覺性和堅定性深入學(xué)習(xí)貫徹，協(xié)調(diào)推進寧夏的各項工作。上午聽了李克強總理的報告，報告總結(jié)工作客觀全面，分析問題實事求是，部署任務(wù)舉措明確，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，順應(yīng)了新常態(tài)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，反映了人民群眾的新期待，具有很強的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性。通過學(xué)習(xí)報告，我們對今年的目標任務(wù)更加清晰，對適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展的信心更足。特別令人振奮的是，報告提出要推進“一帶一路”合作建設(shè)，加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)，構(gòu)建全方位對外開放格局，這為西部地區(qū)擴大開放、加快發(fā)展提供了重大機遇。

在談到寧夏如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略時，李建華說，歷史上寧夏就是古絲綢之路的必經(jīng)之地和商埠重鎮(zhèn)，也是中西文化的交匯點，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中具有獨特的區(qū)位、資源、開放、人文優(yōu)勢。同時，中央始終十分關(guān)心、大力支持寧夏的發(fā)展，給予了許多特殊優(yōu)惠政策。只要把寧夏的優(yōu)勢發(fā)揮好，把中央的政策利用好，就一定能夠在國家“一帶一路”建設(shè)中大有作為。李建華說，寧夏的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，與“一帶一路”沿線國家和省區(qū)有較強的互補性，合作的空間和前景很大。一是工業(yè)方面，我們堅持輕重并舉、兩輪驅(qū)動，工業(yè)發(fā)展水平有了明顯提升。重工業(yè)上，寧東能源化工基地是國家重要的大型煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。這幾年我們加快煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新上了一批高、精、尖大項目好項目，寧夏已成為全國最大的煤制烯烴生產(chǎn)基地，具備了承接中東、中亞油氣加工轉(zhuǎn)化和儲備的條件。輕工業(yè)上，寧夏是世界最大的羊絨加工和集散地，羊絨洗選、分梳技術(shù)以及紡紗、針織水平處于全國前列。下一步我們將堅持走新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)國家現(xiàn)代能源化工基地和全國重要的生態(tài)紡織基地。二是農(nóng)業(yè)方面，寧夏的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、有特色、市場認可度高，我們堅持走特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高端市場、高效益的路子，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)業(yè)比較效益不斷提高。下一步我們將持續(xù)推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，把寧夏賀蘭山東麓打造成百萬畝葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地，把寧夏打造成中國枸杞之都。三是服務(wù)業(yè)方面，我們圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)抓服務(wù)業(yè)，大力推動服務(wù)業(yè)擴規(guī)提檔，服務(wù)業(yè)的比重正在逐步提升。

比如信息產(chǎn)業(yè)方面，我們引進亞馬遜、奇虎360等互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶，下一步我們將著力打造西部云產(chǎn)業(yè)基地、銀川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、西部獨具特色的旅游目的地。

在談到營造良好的投資發(fā)展環(huán)境時，李建華說，寧夏提出打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，大力推進行政審批制度改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，有效釋放了改革紅利、激發(fā)了市場活力。在簡政放權(quán)方面，去年以來全區(qū)行政審批事項減少39.2%，辦理時限壓縮54%，做到了讓企業(yè)少跑路、少花錢、少走程序、少跨門檻。首府銀川市組建了行政審批服務(wù)局，這是全國省會城市的第一家。我們將加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，建立更加規(guī)范的行政管理制度。在激發(fā)市場活力方面，我們把深化國資國企改革與加快民營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，大力推進政企分開、政資分開，組建了國有資本運營集團公司，引導(dǎo)和鼓勵民資、外資參與國有企業(yè)改組改造，實行工商登記先照后證，全區(qū)新增注冊企業(yè)、注冊資本金分別增長52%、103%，極大激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。在金融方面，出臺了加快資本市場建設(shè)的意見，實施普惠金融工程、企業(yè)上市工程，浦發(fā)銀行銀川分行掛牌營業(yè)，華夏銀行、光大銀行銀川分行獲批籌建，新增金融機構(gòu)16家，在“新三板”、天交所掛牌企業(yè)63家，有效解決了企業(yè)貸款難、融資難的問題。我們將圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

在談到擴大對外開放時，李建華說，寧夏是國內(nèi)東、中部地區(qū)通往中亞、歐洲的便捷通道，也是我國大陸承東啟西的重要交通樞紐。這幾年寧夏充分運用內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和中阿博覽會兩個“金字品牌”，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，加強對外開放平臺建設(shè)，使寧夏從內(nèi)陸腹地走向?qū)ν忾_放的前沿。一是加快對外開放通道建設(shè)。我們堅持以大通道建設(shè)帶動大開放，著力構(gòu)建通江達海、陸空聯(lián)運、無縫銜接的立體化對外開放通道。在陸路通道建設(shè)上，寧夏公路密度已經(jīng)達到全國平均水平，縣縣通了高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通了油路，開工建設(shè)干武二線，爭取國家將銀西鐵路列入新增開工項目計劃，啟動客專高鐵項目，寧夏回漢群眾的“高鐵夢”即將變?yōu)楝F(xiàn)實。我們將加快實施包蘭鐵路擴能改造、太中銀和寶中鐵路增建二線，爭取建設(shè)銀鄭、包新等南下北上、東進西出的快速鐵路通道，使寧夏早日融入全國快速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。在空中通道建設(shè)上，寧夏緊鄰雅布賴國際航路，地處新歐亞大陸橋國內(nèi)段關(guān)鍵節(jié)點，是建設(shè)航空樞紐的理想位置。我們充分利用向阿聯(lián)酋開放第三、四、五航權(quán)的優(yōu)勢，開通了包括所有省會城市的54條國內(nèi)航線和6條國際航線，至哈薩克斯坦的貨運包機，正在籌備開通迪拜經(jīng)停銀川至鄭州航線，推進與阿聯(lián)酋航空合資組建航空公司。在網(wǎng)上通道建設(shè)上，寧夏是國家確定的“大型或超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)及運營”三個省份之一，銀川市是國家確定的跨境電子商務(wù)試點城市。我們加快發(fā)展云計算、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展跨境電子商務(wù)合作，與阿里巴巴集團合作共建網(wǎng)上絲綢之路，使寧夏的特色產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走向了全國、走出了國門。下一步我們將加快建設(shè)西部云基地、國家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)安全儲備地，爭取建設(shè)中阿信息港，與更多的絲路沿線國家實現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通。二是加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，爭取國家有關(guān)部委在金融、航權(quán)、進出口等方面出臺了一些特殊政策。在銀川綜合保稅區(qū)積極探索“一區(qū)多園”模式，建立貿(mào)易投資便利化工作機制，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗。今年，我們將爭取成立國家級經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)，引領(lǐng)帶動更高層次的對外開放。三是務(wù)實辦好中阿博覽會。我們已成功舉辦了3屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和1屆中阿博覽會，引起了廣泛關(guān)注，為服務(wù)國家外交戰(zhàn)略、擴大向西開放作出了積極貢獻。今年9月第2屆中阿博覽會將在寧夏銀川舉辦，我們將進一步創(chuàng)新機制，爭取簽約一批合作項目，辦一屆高規(guī)格的國際性盛會。

李建華還介紹了寧夏良好生態(tài)環(huán)境和民族團結(jié)、宗教和順兩張靚麗名片。他說，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)愿意到寧夏投資發(fā)展，越來越多的國內(nèi)外游客喜歡到寧夏旅游度假，就是因為寧夏有良好的生態(tài)環(huán)境，民族團結(jié)、宗教和諧、社會和諧穩(wěn)定，這是寧夏對外開放的兩張靚麗名片。

這些年我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念，寧可發(fā)展的速度慢一些，也決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，決不要發(fā)臭的GDP。一是編制完成了《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，劃定了生態(tài)、耕地、水資源三條紅線，并以立法形式確定了這個《規(guī)劃》的法律地位。以省域為單位編制和實施空間規(guī)劃，寧夏在全國還是第一家。二是大力實施封山禁牧、退耕還林、濕地保護、防沙治沙、綠化美化、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程，著力打造沿黃城市帶綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山區(qū)域生態(tài)保護“四大長廊”，為構(gòu)筑祖國西部生態(tài)安全屏障作出了重要貢獻。三是把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護擺在突出位置，加大節(jié)能減排力度，完善責(zé)任評價考核體系，壓減和淘汰落后產(chǎn)能，堅決守住生態(tài)環(huán)境的底線，使寧夏的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。

我們始終堅持把民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定作為一切工作的生命線，既堅持過去的好做法好經(jīng)驗，也積極探索新路子、新辦法，取得了比較好的成效。中央領(lǐng)導(dǎo)多次稱贊寧夏是貫徹落實黨的民族政策、民族區(qū)域自治制度的典范。寧夏在去年中央民族工作會議上介紹了經(jīng)驗。一方面，我們深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)，并延伸到機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、連隊和寺廟等各個角落，“回漢一家親”的優(yōu)良傳統(tǒng)進一步發(fā)揚。另一方面，堅持寓管理于服務(wù)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與宗教界人士約談、聯(lián)系走訪制度，引導(dǎo)當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】?。同時，依法加強宗教事務(wù)管理，實現(xiàn)了管人員、管場所、管活動全覆蓋，堅決制止非法傳教和抵御宗教滲透。

李建華最后充滿信心地說，寧夏的對外開放有機遇、有優(yōu)勢、有條件，現(xiàn)在正當其時，今后也大有作為。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央關(guān)于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的戰(zhàn)略布局和這次全國兩會精神，加快建設(shè)開放寧夏，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點，以開放的主動贏得發(fā)展的主動，使寧夏更好地融入“一帶一路”、走向世界。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。