在首屆中國創(chuàng)新大會主題大會上,北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫做主題演講,他從近幾年新結構經(jīng)濟體的視角,剖析中國作為中等收入國家,如何靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級進入高科技行業(yè)之中。林毅夫在發(fā)言中指出,廣東白色家電產(chǎn)業(yè)如今已處于世界前沿,政府應該扮演因勢利導的角色,設立較好的知識產(chǎn)權保護,幫助這些企業(yè)開拓國際市場。
邁入高收入國家
中國有后發(fā)優(yōu)勢
林毅夫指出,中國去年成為中等收入國家,并努力從中等收入向高等收入邁進。從歷史經(jīng)驗來看,一個中等收入經(jīng)濟體要進入高收入將面臨諸多挑戰(zhàn)。中國作為一個發(fā)展中國家,技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級技術完善當中有發(fā)達國家的經(jīng)驗可以參照,實際上有后發(fā)優(yōu)勢。
根據(jù)經(jīng)濟增長委員會研究,二次世界大戰(zhàn)以后有13個經(jīng)濟體取得平均每年7%或者更高的增長,并且持續(xù)了25年或者更長時間。這13個經(jīng)濟體有五個共同特征:一是開放,二是宏觀穩(wěn)定,三是高儲蓄率、高投資力,四是有效市場,五是政府有決心、有信用、有能力。
林毅夫認為,從新結構經(jīng)濟學的角度來看,五大要素實際上是按照比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟,經(jīng)濟發(fā)展要成功,有兩個制度前提:一個有效的市場和一個有為的政府。政府在其中應該扮演因勢利導的角色,支持技術不斷創(chuàng)新,把有限的資源做戰(zhàn)略性選擇、戰(zhàn)略性使用。
林毅夫指出,有些產(chǎn)業(yè),中國尚處于追趕階段。但廣東的白色家電,如美的、格力等在世界上已經(jīng)處于領先地位。為支持企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品,政府必須設立一個比較好的知識產(chǎn)權保護,幫助這些企業(yè)開拓國際市場。
產(chǎn)業(yè)政策應該針對
潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
林毅夫提出,產(chǎn)業(yè)政策應該針對潛在的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如說勞動密集型加工業(yè),工資是最主要的決定因素。很多國家,工資水平只有我們的五分之一、十分之一,但在市場上仍然沒有辦法跟我們競爭,因為這些國家的交易費用太高。在這種情況下,產(chǎn)業(yè)政策應該幫助改善基礎設施或制度安排,這種產(chǎn)業(yè)很快就可以變成競爭性產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。
歷史上成功的追趕國家,從十六七世紀的英國開始,到現(xiàn)在的亞洲四小龍,都有產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策有一個明顯特征,就是對標國家收入水平通常是這個追趕國家的一倍或者兩倍之高。以廣東為例,廣東去年人均GDP已經(jīng)達到7萬多人民幣,按美元計算,已經(jīng)達到1.1萬美元,對標的經(jīng)濟體應該就是在兩萬到三萬美元的經(jīng)濟體。
如果對標國家收入水平差距不大,而且其經(jīng)濟發(fā)展非常得好,在這種狀況下,他有一些成熟的產(chǎn)業(yè)要逐漸退出,他退出的產(chǎn)業(yè)正好就可以成為追趕者進入的產(chǎn)業(yè)。這種情況下,只要政府用一定的產(chǎn)業(yè)政策來支持這些追趕的產(chǎn)業(yè),支持國內相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)到發(fā)達國家進行技術層面的并購,到發(fā)達國家預設研發(fā)中心,或者將這些對標的國家的相關企業(yè)招商引資過來,這樣的產(chǎn)業(yè)政策就容易成功。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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