高陵撤縣設(shè)區(qū) 大西安輪廓顯現(xiàn)

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陵撤縣設(shè)區(qū)的消息公布后，在西安本地的投資者紛紛看好“西安自貿(mào)區(qū)概念股”。（更多獨(dú)家財(cái)經(jīng)新聞，請加微信號cbn-yicai）

“剛建倉不久，西安飲食就停牌了?！?月6日，西安一股民楊先生告訴記者，他非?？春梦靼采陥?bào)自貿(mào)區(qū)。近日，楊先生分別買進(jìn)曲江文旅、西安飲食、西安旅游三支股票。

去年底，西安市高陵縣“撤縣設(shè)區(qū)”獲國務(wù)院批復(fù)的消息公布。

高陵撤縣設(shè)區(qū)，將會為西安經(jīng)濟(jì)提升帶來哪些變化?高陵又應(yīng)如何助力西安邁向國際化大都市呢?

近日，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪了相關(guān)專家，對上述問題進(jìn)行了解讀。

渭河將成城中河

高陵縣位于西安市北郊和西安城市發(fā)展的主軸上，地勢平坦，交通便利，距西安市鐘樓和咸陽國際機(jī)場20公里、新市政中心僅7公里。

高陵東面與臨潼區(qū)接壤，南接西安國際港務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西面與國家級西咸新區(qū)為鄰。黃河兩大重要支流涇河、渭河在境內(nèi)交匯;西銅、西禹兩條高速公路穿境而過;西安至延安、西安至侯馬鐵路橫貫?zāi)媳?距西安咸陽國際機(jī)場僅17公里;水資源和地?zé)豳Y源豐富，日供水量13萬噸。

高陵縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，2014年上半年，高陵地方生產(chǎn)總值達(dá)138.87億元，在西安市13個區(qū)縣中位居第7位;評為2013年度“陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十強(qiáng)縣”。

記者獲悉，近年來，隨著西安國際化大都市建設(shè)的深入推進(jìn)和渭北工業(yè)園的建設(shè)，高陵已成為西安城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向北拓展的主戰(zhàn)場。加之西安市三界劃定行動“城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線”已經(jīng)在進(jìn)行中，西安城南已立下界碑，保證了環(huán)山公路與城區(qū)之間10公里區(qū)域的生態(tài)原貌，西安的城市規(guī)模向南發(fā)展已幾無可能，高陵設(shè)區(qū)之后，“大西安”向北發(fā)展已成定局。

陜西省政府參事、陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任委員張寶通認(rèn)為，未來大西安的格局是一河兩岸、跨渭河發(fā)展，南北中軸線是長安路和未央路，東西中軸線則是渭河。

在張寶通看來，高陵撤縣設(shè)區(qū)，有利于把西安的城市骨架拉大，有利于西安跨渭河兩岸發(fā)展，此舉一旦實(shí)施，渭河將成為西安市的城中河;這將有利于西安成為絲路新起點(diǎn)，有利于西安邁向國家化大都市。

西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院副教授、陜西經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王育寶認(rèn)為，撤縣設(shè)區(qū)之后，高陵將真正成為西安中心城區(qū)的一部分，行政地位得到提高，交通、供熱、氣電等基礎(chǔ)設(shè)施將被納入西安市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，降低地方財(cái)政壓力，再加上土地、人力等生產(chǎn)要素成本遠(yuǎn)低于中心城區(qū)，高陵經(jīng)濟(jì)社會和科技文化發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢將更加明顯，與中心城區(qū)特別是西安經(jīng)開區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)等的聯(lián)系會更加緊密，以渭北工業(yè)區(qū)高陵裝備工業(yè)組團(tuán)為依托的高陵工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化將會得到更好更快發(fā)展。

高陵有望加入“自貿(mào)區(qū)組團(tuán)”

高陵縣發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年1～10月，高陵規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值169.2億元，增速13.9%。該增速不但高于西安市、陜西省11.3%的增速，而且遠(yuǎn)高于全國8.5%的增速。

高陵裝備工業(yè)組團(tuán)已形成了集汽車研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售、物流于一體的大型現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

記者獲悉，高陵裝備工業(yè)組團(tuán)規(guī)劃面積88平方公里，主要發(fā)展汽車、專用通用裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，著力打造國家級高端裝備制造基地。

渭北工業(yè)區(qū)于2012年8月啟動建設(shè)。該區(qū)以打造西安現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、綠色生態(tài)新城、新的經(jīng)濟(jì)增長極為定位，重點(diǎn)發(fā)展汽車、航空、能源裝備、新材料、通用專用設(shè)備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，分設(shè)高陵裝備工業(yè)、閻良航空工業(yè)、臨潼現(xiàn)代工業(yè)三大組團(tuán)。撤縣設(shè)區(qū)后，高陵將繼續(xù)承載中心城區(qū)和其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的工業(yè)，并帶動渭北工業(yè)區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為西安現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

在地緣關(guān)系上，高陵區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。高陵的西側(cè)，是西咸新區(qū)、西安空港新城和西安高新區(qū)，而高陵的南側(cè)，是西安國際港務(wù)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。高陵的北側(cè)是閻良區(qū)，這里是中國航空航天的心臟，有著“中國航天城”的美譽(yù)，閻良是我國唯一、亞洲最大的集飛機(jī)設(shè)計(jì)研究、生產(chǎn)制造、試飛鑒定和科研教學(xué)為一體的完整體系。高陵恰似“白菜心”，被這些功能定位各異的新區(qū)、開發(fā)區(qū)包圍在其中。

西安交通大學(xué)金融與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授何雁明在接受記者采訪時(shí)表示，目前，陜西應(yīng)集中全省之力，把西安自貿(mào)區(qū)落到實(shí)處。自貿(mào)區(qū)不光是西安市的事，也是全省的一件大事。只有自貿(mào)區(qū)，能把陜西的優(yōu)勢區(qū)域、拳頭產(chǎn)品都捆綁起來，形成合力，才能與我國東部的自貿(mào)區(qū)抗衡。

何雁明建議，陜西應(yīng)設(shè)立“線上、線下自貿(mào)區(qū)”，線下部分，把各個開發(fā)區(qū)、新區(qū)包括高陵集體打包進(jìn)入自貿(mào)區(qū)范圍，線上部分，則引入“飛地”的概念，把沒有地緣聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，比如三星電子工業(yè)園、寶雞高新區(qū)、渭南高新區(qū)等等，通過互聯(lián)網(wǎng)把自貿(mào)區(qū)的物流、商貿(mào)、資訊等等統(tǒng)一、有效管理起來。

“撤縣設(shè)區(qū)的當(dāng)務(wù)之急，首先是應(yīng)將原西安市、高陵縣、渭北工業(yè)園區(qū)管委會三者人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，避免多頭管理、多種政策互相沖突、重復(fù)收費(fèi)等弊端。”何雁明稱。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。