上海：新型城鎮(zhèn)化試點下的金山區(qū)：12個規(guī)劃的”上位史”

許多問題，在今年一季度或許明朗，搜房網(wǎng)獨家矩獻《2015年上海樓市開年指數(shù)》，全方位展現(xiàn)上海一線樓市的市場概況。

2015年開年，金山區(qū)出現(xiàn)在國家新型城鎮(zhèn)化首批試點64個大名單之中，是上海唯一入選區(qū)?！对圏c方案》提出，國家將實行改革試點進展情況年度評估報告制度，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大試點范圍。

據(jù)官方公告，金山區(qū)歷年以來，對朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)等六個區(qū)域及金山工業(yè)區(qū)，出臺土地規(guī)劃12次，規(guī)劃總面積4770公頃，規(guī)劃目標包括龍頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智力型中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等。

1、朱涇鎮(zhèn)：

金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)JSS20401單元（朱涇東部工業(yè)區(qū)）控制性詳細規(guī)劃（２０１３.８.１６）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至張涇河，南至亭楓公路，西至G1501高速公路，北至中偉路、橫涇江。本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃面積是：3.49平方公里。

本控制性詳細規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標為營造一個設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，以生產(chǎn)制造為主體，兼具研發(fā)銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，功能構(gòu)成包括產(chǎn)業(yè)制造、商業(yè)服務(wù)、居住及相關(guān)配套設(shè)施，產(chǎn)業(yè)定位為精密機械制造、電子電器、新材料、服裝箱包。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積348.92公頃，建設(shè)用地面積為321.19公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃區(qū)內(nèi)商業(yè)辦公及其它園區(qū)配套建筑面積3.73萬平方米。

２、楓涇鎮(zhèn)：

楓涇特色鎮(zhèn)JSS1-0201單元（國際商務(wù)區(qū)）及周邊街坊控制性詳細規(guī)劃（２０１４年４月１５日）

本規(guī)劃的編制范圍是：朱楓公路—三里塘—涇盎路（規(guī)劃）—楓潤路（規(guī)劃）—新開盤浜—蓮葉涇港—楓陽路—涇納路（規(guī)劃）—前腰涇—涇盎路（規(guī)劃）—腰涇港—涇納路（規(guī)劃）—蒲澤塘圍合而成的不規(guī)則區(qū)域。本次控規(guī)編制包括JSS10201單元的全部和JSS10101單元的一部分（蒲澤塘-朱楓公路-楓蘭路-涇納路圍合的區(qū)域），規(guī)劃面積是：4.80平方公里。

本規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標為上海西南門戶商務(wù)區(qū)。即以“花園式門戶商務(wù)區(qū)”為特色，突出區(qū)域陸路樞紐地位，發(fā)揮都會窗口效應(yīng)，以綠色商務(wù)環(huán)境為載體，將楓涇國際商務(wù)區(qū)打造成為上海服務(wù)長三角、服務(wù)全國、服務(wù)亞太地區(qū)的高品質(zhì)國際化商務(wù)園區(qū)。

功能定位為三方面：區(qū)域成長型企業(yè)“融入上海、面向全國、接軌國際”的窗口平臺、區(qū)域性居民商業(yè)休閑、文化娛樂、購物體驗的商業(yè)磁力中心；中低密度、環(huán)境生態(tài)、舒適宜人的優(yōu)美社區(qū)。

人口規(guī)模：本控制性詳細規(guī)劃的人口規(guī)模是5.9萬人。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積479.63公頃，建設(shè)用地面積為440.79公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃總建筑面積406.07萬平方米。

３、張堰鎮(zhèn)：

金山區(qū)張堰鎮(zhèn)區(qū)JSS6-0101單元控制性詳細規(guī)劃（修編）（２０１４年１月１０日）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至松衛(wèi)南路，南至漕廊公路，西至松金公路-德堰路-雪香路，北至金張支線-康清路—戰(zhàn)斗河。本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃面積是：4.11平方公里。

本控制性詳細規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標為：以張堰鎮(zhèn)現(xiàn)狀社會經(jīng)濟發(fā)展、張堰鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，充分利用現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，形成布局合理、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、富有文化內(nèi)涵，以旅游休閑服務(wù)業(yè)為龍頭，集歷史文化、商業(yè)服務(wù)、休閑旅游、度假養(yǎng)生、生態(tài)人居等功能于一體的綜合性城鎮(zhèn)區(qū)域。

功能定位：中國歷史文化名鎮(zhèn)；上海市郊集教育、旅游、度假、休閑于一體的文化生態(tài)古鎮(zhèn)；金山新城生活服務(wù)的后花園。

人口規(guī)模：本控制性詳細規(guī)劃的人口規(guī)模是4萬人。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積410.81公頃，建設(shè)用地面積為385.28公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃總建筑面積266.54萬平方米。

４、亭林鎮(zhèn)：

金山區(qū)JSS3-0301單元（亭林工業(yè)組團）控制性詳細規(guī)劃（２０１３.５.１０）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至龍泉港、G15沈海高速，南至G1501上海繞城高速、林賢路，西至亭衛(wèi)公路，北至大亭公路。本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃面積是：5.81平方公里。

本規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標為：通過規(guī)劃，使本區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動亭林其他企業(yè)群聚發(fā)展；改善自然生態(tài)景觀；鼓勵技術(shù)開發(fā)和企業(yè)創(chuàng)新；最終使本規(guī)劃區(qū)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位為：以商貿(mào)物流、機械電子、食品加工、新型材料為四大主體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟繁榮、設(shè)備完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積581.07公頃，建設(shè)用地面積為528.85公頃.

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃區(qū)內(nèi)總建筑面積423.10萬平方米。

５、呂巷鎮(zhèn)：

金山區(qū)JSS4-0401單元（呂巷鎮(zhèn)東部工業(yè)組團）控制性詳細規(guī)劃（２０１３.７.９）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至張涇河，西至茸衛(wèi)公路、新張涇河，南至榮達路、干林路，北至中運河。本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃面積是：2.01平方公里。

本控制性詳細規(guī)劃所在地呂巷鎮(zhèn)干巷社區(qū)的發(fā)展目標為：發(fā)展居住、商業(yè)娛樂以及相關(guān)的生活服務(wù)功能，兼有為工業(yè)組團提供生活配套服務(wù)的功能，建設(shè)成為一個和諧、宜居、生態(tài)的郊區(qū)社區(qū)。

呂巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)域分為3個功能分區(qū)，即呂巷的城鎮(zhèn)生活區(qū)、呂巷的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、呂巷的農(nóng)業(yè)復(fù)合用地及其他用地。

呂巷的城鎮(zhèn)生活區(qū)包括鎮(zhèn)東、鎮(zhèn)西組團，規(guī)模約為3.4平方公里，人均城鎮(zhèn)生活區(qū)用地約為170平方米，為適建區(qū)。呂巷的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)為東部工業(yè)組團，規(guī)模約為1.9平方公里，為適建區(qū)。呂巷的農(nóng)業(yè)復(fù)合用地及其他用地規(guī)模約為54.2平方公里，為限建區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位為：根據(jù)上位規(guī)劃，金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)工業(yè)組團是以汽車零部件、機械、石油化工設(shè)備為主導(dǎo)功能的產(chǎn)業(yè)。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積201.46公頃，建設(shè)用地面積為183.55公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃區(qū)內(nèi)總建筑面積為190.98萬平方米。

6、漕涇鎮(zhèn)：

上海市金山區(qū)漕涇產(chǎn)業(yè)區(qū)JSC1-1401單元（新材料產(chǎn)業(yè)基地）控制性詳細規(guī)劃（２０１３.５.６）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至匯安路、南至新東海港、西至中心河、北至漕廊公路。本控制性詳細規(guī)劃的編制規(guī)劃面積是：0.84平方公里。

本控制性詳細規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標為依托漕涇鎮(zhèn)區(qū)良好的自然環(huán)境和區(qū)位條件，打造漕涇鎮(zhèn)特色新材料產(chǎn)業(yè)基地功能構(gòu)成包括工區(qū)位條件，打造漕涇鎮(zhèn)特色新材料產(chǎn)業(yè)基地功能構(gòu)成包括工區(qū)位條件，打造漕涇鎮(zhèn)特色新材料產(chǎn)業(yè)基地功能構(gòu)成包括工、市政及社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施用地，產(chǎn)業(yè)定位為以發(fā)展新材料開和制造主導(dǎo)的用地，產(chǎn)業(yè)定位為以發(fā)展新材料開和制造主導(dǎo)的業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展新能源材料型高分子及功性薄膜化工等。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積84.13公頃，建設(shè)用地面積為72.28公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃區(qū)內(nèi)園區(qū)配套建筑面積0.70萬平方米。

金山工業(yè)區(qū)：

金山工業(yè)區(qū)JSS3-0404單元（B區(qū)）控制性詳細規(guī)劃（２０１３.１２.１６）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至亭衛(wèi)公路，南臨攬工路，西達時代大道，北至金山工業(yè)區(qū)大道。本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃面積是：規(guī)劃用地總面積為430.24公頃。

通過規(guī)劃使本區(qū)成為一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，集先進制造技術(shù)和適時管理方式于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

依托現(xiàn)狀比較成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過規(guī)劃，使本區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動金山工業(yè)區(qū)其他企業(yè)群聚發(fā)展；改善自然生態(tài)景觀，設(shè)計水系綠帶有機結(jié)合工業(yè)區(qū)；鼓勵技術(shù)開發(fā)和企業(yè)創(chuàng)新；最終使本規(guī)劃區(qū)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代工業(yè)為主體、先進技術(shù)為靈魂的經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為上海金山工業(yè)區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)區(qū)之一。

產(chǎn)業(yè)定位為先進制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積430.24公頃，建設(shè)用地面積為404.97公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃公共設(shè)施建筑面積為1.71萬平方米，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建筑面積為184.56—269.60萬平方米，總建筑規(guī)?？刂?86.57—271.31萬平方米之間。

金山工業(yè)區(qū)JSS3-0406單元（A區(qū)）控制性詳細規(guī)劃（２０１３.１２.０９）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至亭衛(wèi)公路，南至漕廊公路，西至時代大道—松衛(wèi)南路，北至攬工路。本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃面積是：7.50平方公里。

本控制性詳細規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標為圍繞生物醫(yī)藥、先進裝備制造、綠色創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，逐步提升產(chǎn)業(yè)能級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為金山區(qū)重要的先進制造業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)定位為集生物醫(yī)藥、先進裝備制造、綠色創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)為一體的先進制造業(yè)。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積750.49公頃，建設(shè)用地面積為672.81公頃。各類用地情況詳見圖則“規(guī)劃用地匯總表”。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃區(qū)內(nèi)商業(yè)辦公建筑面積3.88萬平方米，四類住宅組團建筑面積0.94萬平方米。

金山工業(yè)區(qū)JSS3-0403單元（G區(qū)）控制性詳細規(guī)劃（２０１３.１１.０８）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至時代大道，南至天工路，西至夏寧路，北至金山工業(yè)區(qū)大道。本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃面積是：規(guī)劃用地總面積為226.79公頃。

本控制性詳細規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標為從環(huán)境景觀入手，以整體設(shè)計思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造一個公園化、人性化、集約化和產(chǎn)業(yè)特色化的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位為環(huán)境景觀良好的智力型中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)，單元功能定位為以滿足生產(chǎn)、研發(fā)需求為主，同時為金山工業(yè)區(qū)主中心提供部分必要的配套設(shè)施。

人口規(guī)模：本控制性詳細規(guī)劃的人口規(guī)模是3950人。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積226.79公頃，建設(shè)用地面積為211.42公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃住宅建筑面積為13.83萬平方米，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建筑面積為127.43-318.58萬平米（規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地采用容積率區(qū)間0.8-2.0，其中02-05地塊0.6-2.0）。

上海市金山工業(yè)區(qū)JSS3-0405單元控制性詳細規(guī)劃（２０１３.１０.２８）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至沈海高速公路、南至攬工路、西至亭衛(wèi)公路、北至金山工業(yè)區(qū)大道。本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃面積是：2.73平方公里。

本控制性詳細規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標為：以產(chǎn)業(yè)升級、配套完善為目標，集中體現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和綜合保稅區(qū)的特點，將漕河涇綜合保稅區(qū)（金山功能區(qū)）打造為以出口加工及研發(fā)、保稅物流服務(wù)為主導(dǎo)功能，面向長三角的綜合性保稅區(qū)。

功能定位為：該地區(qū)將重點形成“2+4”的功能定位，以出口加工及研發(fā)、保稅物流服務(wù)為主導(dǎo)功能，輔助以商品展示、國際貿(mào)易服務(wù)、期貨交割、金融服務(wù)等4大服務(wù)功能，打造成為功能業(yè)態(tài)完善、土地效益凸現(xiàn)、設(shè)施配置合理、生態(tài)景觀優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)特定區(qū)。

人口規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)是產(chǎn)業(yè)類特定區(qū)，規(guī)劃控制就業(yè)崗位數(shù)。

由于綜合保稅區(qū)就業(yè)崗位數(shù)依據(jù)不同的企業(yè)的運作模式和行業(yè)特點各有不同，差異性較大，而實際規(guī)劃中又需要根據(jù)就業(yè)崗位數(shù)來計算道路交通設(shè)施與市政公用設(shè)施的配套指標，因此規(guī)劃參考蘇州工業(yè)港區(qū)中的普洛斯物流港區(qū)的實際經(jīng)驗數(shù)據(jù)，規(guī)劃區(qū)就業(yè)崗位總數(shù)約1.2-1.6萬人。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積272.57公頃，建設(shè)用地面積為253.19公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃總建筑面積299.29萬平方米。

金山區(qū)第二工業(yè)區(qū)JSC11101單元控制性詳細規(guī)劃（修編）（２０１３.１０.０８）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至新衛(wèi)高速公路—衛(wèi)六路、南至滬杭公路、西至省界—冬隆路、北至沈海高速公路。本控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃面積是：8.58平方公里。

本控制性詳細規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標為重點發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的石油深加工產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品、專用化工產(chǎn)品和高新技術(shù)材料，與上海石化上下游結(jié)合、產(chǎn)業(yè)互補、利益共享，努力建設(shè)成為以中下游化工產(chǎn)業(yè)為特色、生產(chǎn)與生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的精品化學(xué)工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位為集石油深加工、精細化工、專用化工和高新技術(shù)材料產(chǎn)業(yè)為一體的精品化學(xué)工業(yè)。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積857.67公頃，建設(shè)用地面積為819.23公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃區(qū)內(nèi)商業(yè)辦公及其它園區(qū)配套建筑面積1.58萬平方米。

上海市金山工業(yè)區(qū)JSS30402單元（金山工業(yè)區(qū)主中心）控制性詳細規(guī)劃》（２０１３.９.９）

本控制性詳細規(guī)劃的編制范圍是：東至夏寧路、南至天工路、西至秋靈路、北至金山工業(yè)區(qū)大道。本控制性詳細規(guī)劃的編制規(guī)劃面積是：1.27平方公里。

本控制性詳細規(guī)劃所在地區(qū)的發(fā)展目標為：增強城市服務(wù)功能建設(shè)，在為金山工業(yè)區(qū)提供商務(wù)辦公、居住、商業(yè)、社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施等功能的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新與提升金山工業(yè)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，拓展城市功能服務(wù)范圍，建設(shè)綜合競爭優(yōu)勢明顯的金山工業(yè)區(qū)主中心。

功能定位為：以商務(wù)辦公及生活居住為主導(dǎo)功能的綜合性新城組團，集居住生活、辦公、休閑娛樂為一體，為工業(yè)區(qū)配套的高檔產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

人口規(guī)模：本控制性詳細規(guī)劃的人口規(guī)模是2.2萬人。

用地規(guī)模：本規(guī)劃區(qū)的總用地面積126.67公頃，建設(shè)用地面積為109.45公頃。

建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃總建筑面積124.92萬平方米。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。