廣州白云區(qū)力推12宗三舊項(xiàng)目建設(shè)

1月6日，李克強(qiáng)總理考察廣州市白云區(qū)永泰舊村危舊房改造推進(jìn)情況，寄望政府抓緊去干，盡快滿足群眾改善住房的迫切心愿。白云區(qū)迅速行動(dòng)起來(lái)，深入貫徹落實(shí)總理指示精神。7日全天，白云區(qū)召開(kāi)加快推進(jìn)“三舊”（舊城、舊廠、舊村）改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織職能部門(mén)、街鎮(zhèn)、村社負(fù)責(zé)人近百人觀摩區(qū)內(nèi)三個(gè)示范改造項(xiàng)目。區(qū)長(zhǎng)葉牛平表示，該區(qū)將堅(jiān)持走“依法建設(shè)、高效開(kāi)發(fā)”的新路子，今年內(nèi)力推12宗“三舊”改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快謀劃緊鄰白云新城的棠涌片區(qū)整治改造，為廣州城市更新先行探路。

永泰危舊房改造半年內(nèi)開(kāi)工

1月6日上午，李克強(qiáng)總理考察了位于白云區(qū)永平街的永泰舊村危舊房改造項(xiàng)目。他先來(lái)到雙飛人大廈11層天臺(tái)俯瞰舊村，并聽(tīng)取廣州市、白云區(qū)城市更新情況匯報(bào)，隨后又去村內(nèi)一處危舊房實(shí)地查看，該危舊房前身為農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)，于上世紀(jì)90年代改建為玻璃廠。

“一路上，總理非常關(guān)心村民的改造意愿，改造后是否受益，讓我們很受感動(dòng)?！秉S錫華和村民們向總理如實(shí)表達(dá)了盼望改造的迫切心情。

據(jù)悉，早在6年前，永泰經(jīng)濟(jì)聯(lián)社就開(kāi)始謀劃集體危舊廠房改造，并自行拆除了10萬(wàn)平方米的廠房。但由于政策和規(guī)劃因素，項(xiàng)目一直未能動(dòng)工，讓村民們多少有些怨言。

記者從白云區(qū)獲悉，永泰舊村是該區(qū)“三舊”改造的試點(diǎn)項(xiàng)目，總占地面積1380畝，分危舊廠房全面改造與村居環(huán)境整治兩個(gè)層面推開(kāi)，綜合改造方案已于去年11月通過(guò)審批。目前，村居安全隱患整治已基本完成。改造進(jìn)程正在提速，舊村所在的陳田永泰片區(qū)的城市規(guī)劃已經(jīng)穩(wěn)定，改造項(xiàng)目已進(jìn)入核查改造地塊權(quán)屬及申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段。

區(qū)長(zhǎng)葉牛平表示，他們已從區(qū)城改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等職能部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將靠前服務(wù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目半年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

黃錫華表示，總理的講話讓村社干部群眾信心大增，“我們將立即啟動(dòng)民主決策程序，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，盡快引入優(yōu)質(zhì)合作伙伴參與開(kāi)發(fā)建設(shè)?！?/p>

據(jù)其介紹，項(xiàng)目整體完成后，將改造閑散用地690畝，增加村集體高端物業(yè)30萬(wàn)平方米，增加綜合醫(yī)院、小學(xué)、變電站、垃圾壓縮站等公共服務(wù)設(shè)施14處，新增公共綠地、組團(tuán)綠地25萬(wàn)平方米，綠地率將提升到35%。同時(shí)，打通消防通道14條，增加消防設(shè)施15處，整治住宅220棟，一個(gè)“干凈、整潔、平安、有序”的新永泰躍然眼前。

讓三舊改造走上陽(yáng)光大道

一枝獨(dú)放不是春，光解決永泰危舊房改造還不夠。白云區(qū)決定以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)總理指示精神，將大力推進(jìn)“三舊”改造作為重點(diǎn)中心工作來(lái)抓。

7日上午，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)第一站來(lái)到景泰街柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社制衣廠改造現(xiàn)場(chǎng)。該項(xiàng)目是白云區(qū)去年重點(diǎn)打造的“三舊”改造項(xiàng)目，已于上月底正式開(kāi)工建設(shè)。

據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資8445萬(wàn)元，用地面積6423平方米，由土地權(quán)屬人柯子嶺經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社引入合作方廣東開(kāi)源實(shí)業(yè)投資有限公司共建。項(xiàng)目啟動(dòng)之初就走上法制軌道，按照區(qū)“三舊”改造流程一步一步辦理備案、國(guó)土審查、規(guī)劃審查、施工許可手續(xù)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方均具備相應(yīng)資質(zhì)。

區(qū)城改辦主任葉穎說(shuō)，“三舊”項(xiàng)目只需要滿足權(quán)屬清晰、納入省國(guó)土部門(mén)表土建庫(kù)、完善用地手續(xù)、符合城市規(guī)劃等四項(xiàng)條件，即可納入快速通道加快辦理。

葉牛平表示，該區(qū)先行探索“三舊”改造堅(jiān)持“三不變、三變、三化”原則，重點(diǎn)改造低效利用的集體建設(shè)用地。其中，“三不變”指集體土地權(quán)屬不變、集體土地使用性質(zhì)不變、集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)功能不變；“三變”指城市環(huán)境改變、產(chǎn)業(yè)功能改變、經(jīng)濟(jì)效益改變；“三化”指改造主體企業(yè)化、物業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化。他表示，今年內(nèi)還將力推12個(gè)“三舊”（舊城、舊廠、舊村）項(xiàng)目上馬。

據(jù)記者了解，該區(qū)標(biāo)圖建庫(kù)的“三舊”改造地塊有4000多宗，總用地面積超過(guò)130平方公里，占廣州“三舊”總量的五分之一強(qiáng)。目前，該區(qū)還在廣州率先探索“三舊”連片整治改造，目前已選定棠涌片區(qū)作為全市試點(diǎn)，區(qū)規(guī)劃分局正抓緊制定改造方案，力爭(zhēng)春節(jié)前報(bào)市審批。

為加快推進(jìn)“三舊”改造，該區(qū)對(duì)三個(gè)示范項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街分別開(kāi)出10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，區(qū)城改辦等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，對(duì)集體建設(shè)用地項(xiàng)目如何依法辦理建設(shè)審批開(kāi)工手續(xù)作出指引。

探索集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)第二站來(lái)到白云匯廣場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。該項(xiàng)目位于黃石街黃石東路，為馬務(wù)經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，占地面積20880平方米。由于缺乏資金和建設(shè)指導(dǎo)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)曾走過(guò)一段彎路。

去年，白云區(qū)將其列為集體建設(shè)用地示范建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)國(guó)土分局協(xié)助土地權(quán)屬人馬務(wù)經(jīng)濟(jì)合作社辦理了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》延期手續(xù)和集體土地所有證、使用證，區(qū)規(guī)劃分局根據(jù)已穩(wěn)定的白云新城片區(qū)規(guī)劃，提高了項(xiàng)目容積率。而今，新項(xiàng)目建筑面積達(dá)8.94萬(wàn)平方米，擬打造成個(gè)一個(gè)高端城市綜合體。

當(dāng)前，土地制度改革再次提上重要議程。為進(jìn)一步盤(pán)活集體資產(chǎn)，釋放改革紅利，該區(qū)正就該項(xiàng)目探索廣州市首宗集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。目前，該項(xiàng)目已按照廣州相關(guān)條例規(guī)定的流程，完成了民主表決程序，股東代表同意以公開(kāi)掛牌出讓方式流轉(zhuǎn)項(xiàng)目用地使用權(quán)。下一步，將正式向市房地產(chǎn)交易中心遞交流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。

黃石街道辦事處主任江偉鴻說(shuō)：“流轉(zhuǎn)并未改變土地權(quán)屬，合作社可以借助投資主體的資金和運(yùn)營(yíng)實(shí)力找準(zhǔn)項(xiàng)目定位，保障了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功率，又為合作社攢下了優(yōu)質(zhì)集體資產(chǎn)，避免再走低效出租經(jīng)濟(jì)的老路。對(duì)于投資主體來(lái)說(shuō)，使用權(quán)可擔(dān)保、抵押，具備融資功能，這讓他們吃了顆定心丸，敢于在項(xiàng)目上加大投資力度?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)第三站來(lái)到太和鎮(zhèn)白云國(guó)際汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，該項(xiàng)目通過(guò)集中使用留用地指標(biāo)，引入專(zhuān)業(yè)投資商，依法辦理用地、規(guī)劃、報(bào)建手續(xù)而成。

區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)劉曉明表示，白云區(qū)累計(jì)有1萬(wàn)多畝的留用地，高效開(kāi)發(fā)潛力巨大，“我們將強(qiáng)化一線服務(wù)，辦好每一宗留用地的權(quán)屬手續(xù)，為后續(xù)開(kāi)發(fā)打牢基礎(chǔ)”。

看完三個(gè)項(xiàng)目，京溪街道辦事處主任劉導(dǎo)平很振奮，也很有啟發(fā)，“我盤(pán)算了下，咱們街至少有三個(gè)項(xiàng)目可以納入合法建設(shè)的陽(yáng)光大道，回去就加緊推進(jìn)?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。