“三重變奏” 活力迸發(fā)

對于剛剛過去的2014年，全面深化改革是全中國的最高頻語匯。

在省會長沙，從城市“面子”上的綠意滋長，到城市“里子”的活力迸發(fā)，“變”是“新常態(tài)”下的平常視角，也成為市民最直觀的感受。

變奏一：城市之變

2014年，長沙城市面貌變了。

隨著地鐵2號線的開通，長沙正式進(jìn)入地鐵時代，象征著一座國際化城市的建設(shè)進(jìn)入快車道。與此同時，一場“品質(zhì)城市”的建設(shè)也拉開了帷幕。

租住在開福區(qū)唐家巷的務(wù)工者明曉輝說:“長沙這幾年可以說是一年一個樣，但去年的變化最大，住所旁的芙蓉路上，銀杏與茶樹參差生長，到了冬天，杏黃的葉子片片落下，別有一番風(fēng)味?！?/p>

在“三年造綠大行動”的一年中，長沙市城市綠化提質(zhì)效果顯著：鋪排綠色城市建設(shè)項目282個，建成綠色示范社區(qū)44個、社區(qū)公園55個，新增城郊綠化242.93萬平方米?！俺窃诹种小⒙吩诰G中、人在景中”的綠色城市新畫卷在長沙市已見雛形。

而在追求最嚴(yán)厲、最精細(xì)、最到位的城市管理情境下，深度推進(jìn)清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市和更高水準(zhǔn)的文明城市建設(shè)運動也發(fā)動了起來，構(gòu)建起了“大城管”的格局。

不但瀏陽河?xùn)|岸風(fēng)光帶這樣的城市“大景觀”初現(xiàn)靚麗，40公里環(huán)繞綠道為城市鑲嵌綠意，就連開福區(qū)紫荊園、荷花池社區(qū)這樣的背街小巷和老舊社區(qū)，也成了城市精美的細(xì)節(jié)。

建設(shè)的同時還有嚴(yán)格的管理執(zhí)法。長沙對店外經(jīng)營、門前臟亂差、渣土違法等10類違法行為依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重頂格處罰，把嚴(yán)格的管理變?yōu)槌B(tài)，真正提升了城市品質(zhì)。

現(xiàn)在市民不僅能看到四季均有不同景色的馬路街道，還會感覺到街邊過去沒有的干凈整潔，占道經(jīng)營的沒了，地下通道也暢通了……

變奏二：轉(zhuǎn)型之變

改變在最直觀的城市面貌上，城市內(nèi)在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變更積蓄著城市的蓬勃動力。

“鋼鐵鑄造高溫高熱多粉塵，用機(jī)器人代替人工意義重大?！辫D目科技總裁助理李兵介紹，“我們不直接生產(chǎn)設(shè)備，但可以為設(shè)備配套全面的智能化系統(tǒng)，讓機(jī)器代替人工作?！爆F(xiàn)在鐳目科技可以為煉鋼的全流程提供智能化方案，并定制智能化產(chǎn)品。企業(yè)員工中有50%以上為研發(fā)人員，2014年銷售額3.2億元，國內(nèi)市場占有率達(dá)到85%以上。

長沙，這座工程機(jī)械之都，在傳統(tǒng)制造業(yè)無法再狂飆突進(jìn)時，選擇了由制造向“智造”的轉(zhuǎn)型。

藍(lán)思科技因研發(fā)生產(chǎn)智能終端玻璃面板而成為為蘋果、三星等全球知名品牌配套的企業(yè)，產(chǎn)品不僅打破了國外技術(shù)壟斷，而且其技術(shù)指標(biāo)均已達(dá)到甚至超過國際先進(jìn)水平；鐵建重工擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的首臺國產(chǎn)大直徑全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)（敞開式TBM）在長沙順利下線，打破了國外的長期壟斷，填補(bǔ)了我國大直徑全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)研制的空白；湖南省首款純電動轎車——眾泰云100宣告上市；湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落戶高新區(qū)，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到481家，麓谷芯城科技園投入使用，引得58同城、金蝶軟件、中清龍圖等知名企業(yè)入駐……

在新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐下，長沙工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了以工程機(jī)械、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、食品、電子信息為支柱的“多點支撐”格局。

截至2014年11月底，長沙共完成投資1445.4億元，占年度計劃的96.1%，分別比上年同期增加457.6億元，提高33個百分點。

變奏三：機(jī)制之變

所有變化的根源動能，來自改革所帶來的體制機(jī)制變化。

2014年12月初，會計劉艷娟在岳麓區(qū)政務(wù)中心工商局服務(wù)窗口，領(lǐng)到了自己所在湖南異創(chuàng)意合文化傳播有限公司的營業(yè)執(zhí)照，“以前也來辦過，大半個月還辦不下來，現(xiàn)在3天就拿照了。”

2014年1月1日，長沙在全省率先啟動商事登記制度改革，打響全面深化改革“第一炮”。把“先證后照”改為“先照后證”后，前置審批從361項減至19項，辦事環(huán)節(jié)更簡捷，辦事效率更高；注冊資本由實繳改為認(rèn)繳，降低創(chuàng)業(yè)“門檻”；商事登記制度改革，在長沙引發(fā)了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。截至2014年12月20日，長沙市當(dāng)年新設(shè)立商事主體109306戶，同比增長50.2%；其中企業(yè)39277戶，同比增長90.5%。

商事制度的改革所激發(fā)的市場活力也帶動著更多領(lǐng)域的改革。為了強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，長沙改革了科技創(chuàng)新體制，一口氣出臺了33條向企業(yè)傾斜的政策。

出臺促進(jìn)民間投資發(fā)展的意見，撤除民間資本前的障礙，2014年先后發(fā)布共156個面向民間投資開放的項目，總投資1971億元。

政府權(quán)力也得到進(jìn)一步厘清。繼2014年初向區(qū)、縣、市下放99項市級管理權(quán)限后，2014年11月12日，長沙在全國省會城市中率先建立權(quán)力清單制度，《政府部門權(quán)力清單》、《行政審批流程清單》和《行政審批事項目錄管理辦法》一并發(fā)布，政府部門行政權(quán)力由9706項精簡至3612項，精簡61.7%。

用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的加法，長沙的改革紅利也得以釋放。

2014年前3個季度，長沙GDP同比增長10%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量領(lǐng)跑全國、位居中部省會城市前列。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。