日前,《海南省農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)。海南省明確,東方市、屯昌縣、文昌市為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)市縣;文昌市、瓊中縣為農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)市縣。
海南省強(qiáng)調(diào),“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)要堅(jiān)持于法有據(jù),切實(shí)尊重農(nóng)民意愿,由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿申請(qǐng),確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者;流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押需經(jīng)承包農(nóng)戶同意,抵押僅限于流轉(zhuǎn)期內(nèi)的收益,不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益;在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益前提下,妥善處理好農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)、政府之間的關(guān)系,慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作;堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。
海南省要求,農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)市縣,要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,探索建立流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)登記備案制度,由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一頒發(fā)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)市縣要建立完善宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證制度,實(shí)行統(tǒng)一登記。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)立抵押的,需將宅基地使用權(quán)與住房所有權(quán)一并抵押。要建立完善多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),完善其“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)處置功能,探索建立“兩權(quán)”抵押、流轉(zhuǎn)、評(píng)估的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制,支持以各種合法方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)用于抵押。
海南省規(guī)定,因借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形需要實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),允許金融機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)戶土地承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下,依法采取多種方式處置抵押物。試點(diǎn)市縣要結(jié)合實(shí)際,采取利息補(bǔ)貼、壯大政策性融資擔(dān)保公司、利用農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)提供擔(dān)保、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種方式,建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋及補(bǔ)償機(jī)制。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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