10月28日，對于
長沙縣而言，是一個值得銘記的時刻。
上午9時，長沙縣金井鎮(zhèn)觀佳村里，數(shù)十輛挖機舉起長臂，發(fā)出巨大的轟響，宣告白石洞水庫樞紐工程正式開工。
3年后，在這片熱土上，一湖碧水將倒映青山、藍天、白云。白石洞水庫將成為星沙的第二水源，可滿足20萬人生產(chǎn)生活用水需要，防洪、補水、服務(wù)經(jīng)濟，水庫樞紐工程的綜合效益將全面發(fā)揮。
“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，良好的水生態(tài)環(huán)境不可或缺。長沙縣社會經(jīng)濟要可持續(xù)、健康發(fā)展，我們必須打造水生態(tài)文明?！遍L沙縣委書記、長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記楊懿文如此表示。
近年來，長沙縣以“兩型建設(shè)”為要求，在發(fā)展經(jīng)濟中推動生態(tài)環(huán)保建設(shè)，探索出了一條符合實際、富有特色的水生態(tài)文明發(fā)展之路。
深山出平湖
——建全縣最大水庫，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展
“我雖然留戀這里，但還是要支持水庫建設(shè)，希望農(nóng)田不再被洪水困擾?！?0月28日，長沙縣金井鎮(zhèn)觀佳村的周滿元老人站在未來將是白石洞水庫庫底的土地上，心情激動難以平復(fù)。
這是一個牽動長沙縣人復(fù)雜情感和記憶的地方。歷史上，金井鎮(zhèn)曾飽受水患之苦。
白石洞水庫集水區(qū)域位于湘江二級支流金井河上游，是長沙縣暴雨集中區(qū)，常年遭暴雨、大雪、泥石流等自然災(zāi)害侵襲，庫區(qū)內(nèi)居民條件艱苦，環(huán)境惡劣。
“甚哉，水之為利害也!”
而另一方面，長沙縣又面臨水資源匱乏的尷尬局面，境內(nèi)無大江大河也無大型骨干蓄水工程，現(xiàn)有蓄水工程難以完全滿足農(nóng)業(yè)灌溉和縣城供水的需求。
1978年至1979年的時候，針對原金井區(qū)、福臨區(qū)兩區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水困難的問題，長沙縣就建設(shè)白石洞水庫做過相應(yīng)的前期工作。
經(jīng)過多年調(diào)研和實地考察，長沙縣委、縣政府決定在此興建飲用水源保障水庫，希望借助水庫移民的方式來改變庫區(qū)群眾的生活環(huán)境。最后通過科學(xué)決策，白石洞水庫選址在距星沙縣城約60公里的金井鎮(zhèn)。
白石洞水庫工程相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，整個庫區(qū)控制流域面積16平方公里，水庫正常蓄水位139米，工程計劃總投資5.7億元，建設(shè)工期為3年。對于金井鎮(zhèn)的居民來講，這個工程的上馬會帶來大量的資金流、人流和物流，對金井鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和推動經(jīng)濟發(fā)展，都將產(chǎn)生巨大而深遠的影響。
同時可有效緩解長沙縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及集鎮(zhèn)民用供水需求，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，幫助實現(xiàn)全縣2015年村村通自來水的目標(biāo)。
不僅如此，白石洞水庫的建設(shè)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。白石洞水庫蓄水后，將成為星沙的備用水源，能夠有效應(yīng)對突發(fā)性河流污染所引起的飲用水困難，具有維護全縣民生安全和社會穩(wěn)定的積極意義。
3年后，長沙縣將繪就出高山出平湖的壯麗畫卷，譜寫水利歷史輝煌篇章。
天時地利人和——生態(tài)扶貧改寫移民人生
那些曾經(jīng)被時間打磨得潤滑的街石，土磚房上古色古香卻顯破舊的房檐，養(yǎng)豬糊口的老婦人，剛剛從田里上岸、打著赤腳的老人……這是一年前，記者在白石洞庫區(qū)看到的情景。
寬敞大氣的二層小樓、一應(yīng)俱全的家電、價值10多萬元的小車，屋內(nèi)接有數(shù)字電視、自來水，燒水做飯不再需要上山砍柴，而是電氣化的灶具……已經(jīng)開始享受到方便舒適城鎮(zhèn)生活的，是現(xiàn)在的白石洞水庫庫區(qū)移民。
白石洞水庫樞紐工程正常蓄水位139米，將淹沒影響金井鎮(zhèn)觀佳村的先鋒、龐佳等26個村民小組。金井鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，庫區(qū)需要生態(tài)移民627多戶，共1926人。
移民工作任務(wù)艱巨、千頭萬緒。白石洞水庫工程，關(guān)鍵是移民，難點也是移民。
長沙縣始終把移民群眾的生產(chǎn)生活問題掛在心頭，想群眾所想，幫群眾辦實事。早在工程開工之前，相關(guān)方面就進行了多年的水庫移民試點工作并多次召集村民代表聽證，最后提供了五種移民安置政策：劃地自建集中安置、提供生產(chǎn)資料分散安置、長效實物補償自行安置、自謀出路移民貨幣補償安置和福利院集中供養(yǎng)安置。貼心的安置政策得到了群眾的擁護。
長沙縣委書記楊懿文十分關(guān)心安置區(qū)的建設(shè)情況，今年3月26日，楊懿文在金龍居民集中居住新區(qū)和白石洞水庫移民集中安置點了解項目建設(shè)的進展情況時表示，要從群眾的角度考慮，從細(xì)節(jié)出發(fā)，便民利民，加快集中居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，努力解決好群眾最關(guān)心的事情;同時，注重突出農(nóng)村特色，將金井鎮(zhèn)打造成現(xiàn)代新農(nóng)村示范點。
“老百姓搬遷過來有沒有地方種菜?醫(yī)院、學(xué)校建在哪里?” 長沙縣委副書記、縣長張慶紅多次率隊調(diào)研白石洞水庫移民工作，他表示，移民工作是關(guān)系廣大移民群眾切身利益的大事，要加快庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，幫助移民群眾廣開致富門路，使庫區(qū)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
金井鎮(zhèn)農(nóng)辦副主任周翔介紹，白石洞庫區(qū)的移民正按照五種安置方式，有序搬遷，目前已經(jīng)有611戶簽訂了搬遷協(xié)議，接近半數(shù)選擇集中安置建房，移民安置區(qū)有18棟已經(jīng)與建筑商簽訂了建房協(xié)議，10棟樓房正在建設(shè)。建成后，這里將為現(xiàn)代化的居民小區(qū)，有幼兒園、社區(qū)醫(yī)院等配套設(shè)施。
尊重自然發(fā)揮能動——治理水環(huán)境新境界
白石洞水庫建設(shè)體現(xiàn)了長沙縣生態(tài)文明建設(shè)的理念。近年來，長沙縣逐漸成為全省現(xiàn)代水務(wù)建設(shè)的一張“名片”，其背后是長沙縣大刀闊斧開展的一系列改革。
“我們不能走先污染再治理的老路子了，水生態(tài)保護迫在眉睫?！遍L沙縣委副書記、縣長張慶紅表示，長沙縣絕不會以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。
為此，長沙縣啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在全縣10個村先期開展飲用水源保護、生態(tài)污水治理、生活垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理四大工程;在瀏陽河、撈刀河及一級支流經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定了32個水質(zhì)交界斷面監(jiān)測點，形成了社會共擔(dān)截污減排任務(wù)的管理機制。
為了解決農(nóng)村污水及畜禽廢水的排放對河道水環(huán)境的污染問題，長沙縣在已開展農(nóng)村四池凈化系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)污水收集系統(tǒng)及處理設(shè)施，對直排污廢水進行處理達標(biāo)后排放。金井鎮(zhèn)觀佳集鎮(zhèn)、長沙縣九中、路口鎮(zhèn)花橋灣村、福臨鎮(zhèn)石牯牛村等6處有代表性的農(nóng)村聚居點被確定為農(nóng)村污水直排生態(tài)治理試點。
另外，記者了解到，長沙縣已制定水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，4年后，長沙縣全面建成最嚴(yán)格水資源管理體系，建立水資源合理配置和高效利用的機制體制，嚴(yán)格三條紅線管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和水資源有償使用制度，飲水安全問題基本解決，逐步深化節(jié)水型社會建設(shè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，主要河流、水庫及內(nèi)湖水域?qū)崿F(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。
我們還在長沙縣看到了對環(huán)境的悉心愛護：為了確保發(fā)展綠色經(jīng)濟，在招商引資方面，先后否決不符合環(huán)保要求的大小項目共30余個;完成兩河流域內(nèi)6家造紙企業(yè)的提質(zhì)擴規(guī)和污染治理;對工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)對9家企業(yè)和3座集中污水處理廠排污狀況的實時監(jiān)測……充分尊重水資源，發(fā)揮人的能動性，保護生態(tài)，這或許就是長沙縣在治理水環(huán)境的珍貴經(jīng)驗。
率先實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋
5年完成全縣生態(tài)扶貧移民工程未來3年將新增綠化面積4002萬平方米
盡管已是深秋，佇立在長沙縣金井河果園鎮(zhèn)河段憑欄遠眺，蜿蜒的河道宛若飄逸的“綠帶”，清澈見底的水中既能窺見綠油油的水草，曾經(jīng)絕跡的魚蝦又在歡快暢游。
這是近年來，長沙市加強水污染防治取得的豐碩成果。
作為湘江的重要支流，撈刀河和瀏陽河穿越長沙縣，抓好水污染防治，不僅關(guān)系到群眾的身體健康，更關(guān)系到長沙縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
為從根本上解決影響水環(huán)境質(zhì)量問題，長沙縣委、縣政府多渠道籌集資金，加大投入，城區(qū)和集鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。
2008年至2012年，星沙污水凈化中心擴建工程完工、星沙北污水處理廠(一期)建成通水、 梨污水處理廠建成通水開始試運行。
此外，2011年長沙縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程全面建成，2012年污水處理廠支管網(wǎng)全面建成并通水運行。
一個以縣城星沙污水處理凈化中心為核心，以城南、城北污水處理廠為兩翼，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點社區(qū)污水處理設(shè)施為覆蓋的全縣污水處理網(wǎng)絡(luò)基本形成。全縣的城鄉(xiāng)污水日處理能力達到31萬噸，率先在全省實現(xiàn)了全縣中心集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
5年完成全縣生態(tài)扶貧移民工程
2011年，長沙縣《政府工作報告》中確定將
白沙鎮(zhèn)桃源村作為試點，由縣財政預(yù)算每年投入2000萬元，拉開了全縣生態(tài)扶貧移民的序幕。
白沙鎮(zhèn)桃源村位于長沙縣北部，偏于團結(jié)水庫隅內(nèi)，三面環(huán)山，全村共3個村民小組、132戶、412人，靠山山惡，臨水水寒，稱得上名副其實的窮山惡水。自2011年正式啟動生態(tài)扶貧移民以來，通過動員、自愿報名、初審、復(fù)審、公示等程序，申請自愿移民安置并通過縣、鎮(zhèn)資格審核符合條件的共有130戶389人。
如今，生態(tài)扶貧移民的成效已初步顯現(xiàn)：整村建制由偏遠地域遷移到經(jīng)濟、交通較好地區(qū)，村變成了社區(qū)，村民變成了居民;原有林地、山地、水土等生產(chǎn)資料仍然屬于移民，但實際上由政府出資保護起來(已納入市級生態(tài)公益林保護區(qū))，原有房屋拆除，原村落順利變成了無人生態(tài)區(qū);新建的社區(qū)和房屋按政府統(tǒng)一規(guī)劃，依山就勢，順其自然，大量使用低碳設(shè)施和節(jié)能裝備，體現(xiàn)了兩型社會特征;移民遷至新社區(qū)，生活條件得到質(zhì)的改善，生產(chǎn)方式多樣化，社會保障融入城鎮(zhèn)體系，特別是子女就學(xué)就在家門口，移民的人生際遇發(fā)生了巨大變化。
2014年，長沙縣政府在白沙鎮(zhèn)桃源村生態(tài)扶貧移民試點成功的基礎(chǔ)上，又啟動了北山鎮(zhèn)生態(tài)扶貧移民工作。從2015年起，縣財政預(yù)算投入由2000萬元/年增加為4000萬元/年，爭取通過5年左右時間完成全縣生態(tài)扶貧移民工程，讓老百姓共享發(fā)展成果。
未來3年將新增綠化面積4002萬平方米
望山看水，古人追求詩意棲居，如今長沙縣正在啟動三年造綠大行動，讓城市文明與精神意境完美結(jié)合。
記者從長沙縣了解到，今年來，長沙完成造林總面積3萬畝，綠化面積1334萬平方米，新增城區(qū)綠地面積110萬平方米，完成年度任務(wù)的92%，人均公共綠地面積達12.7平方米，縣域形象大為改觀。
長沙縣通過多渠道籌集綠色資金，按照“屬地管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，將征地生態(tài)補償基金征收標(biāo)準(zhǔn)由3萬元/畝提高到6萬元/畝，新增部分主要用于城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè);并采取“政府獎補、部門籌集、BT引資、群眾投勞”等辦法，共籌集綠化資金5.2億元。同時強載體推動綠色建設(shè)，把3年造綠建設(shè)任務(wù)指標(biāo)分解到部門、到鎮(zhèn)(街)、到項目，將綠色指標(biāo)作為項目驗收考核的一項重要指標(biāo)。全縣未來3年實施的54個項目，可以新增綠化面積4002萬平方米。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
