浙江發(fā)布共同富裕示范區(qū)實施方案 5年內(nèi)8成家庭收入超10萬元

7月19日，浙江發(fā)布《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》（下稱《實施方案》）。明確提出，到2025年推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展，形成階段性標志性成果。

本次《實施方案》不僅全面細化了浙江建設共同富裕示范區(qū)的“十四五”發(fā)展目標，還在科技、投資、居民收入、就業(yè)、教育、住房、幫促政策等領域提出了具體施策，描繪出了浙江省未來五年的發(fā)展藍圖。

來看《實施方案》未來五年重點目標：

1、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動能充分釋放，市場主體總量達到1100萬。

2、高水平創(chuàng)新型省份和三大科創(chuàng)高地建設取得重大進展，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯提升，高水平交通強省基本建成，鄉(xiāng)村振興示范省高質(zhì)量建成。

3、到2025年，居民人均可支配收入達到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產(chǎn)總值之比持續(xù)提高。

4、中等收入群體規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、生活品質(zhì)不斷提升，家庭年可支配收入10-50萬元的群體比例達到80%、20-60萬元的群體比例力爭達到45%。

5、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距顯著縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，設區(qū)市人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55。

6、基本建成學前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務更加普惠均等可及。

7、高質(zhì)量教育體系基本建成，教育主要發(fā)展指標達到國際國內(nèi)先進水平，縣域義務教育校際差異系數(shù)持續(xù)縮小，高等教育毛入學率達到70%以上，兒童平均預期受教育年限達到15.5年，勞動年齡人口平均受教育年限超過全國平均水平。

8、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，技能人才占從業(yè)人員比例大幅提高到35%。

9、健康浙江基本建成，人群主要健康指標全面達到高收入國家水平，人均預期壽命超過80歲，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例控制在26%以下，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給更加充分、布局更加均衡，縣域就診率90%以上；社會保障和養(yǎng)老服務體系更加完善，實現(xiàn)法定人員社保全覆蓋，

10、共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設加快推進，租住困難有效解決，老舊小區(qū)需改盡改，未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)全域推進，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達到23%。

科技領域：基本形成科技創(chuàng)新新型舉國體制浙江路徑

《實施方案》提出，以高水平創(chuàng)新型省份建設為抓手，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設，形成浙江特色全域創(chuàng)新體系，打造全國有影響力的科技創(chuàng)新中心，為率先實現(xiàn)共同富裕提供強勁內(nèi)生動力。

《實施方案》明確，實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億工程，高水平建設杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進環(huán)杭州灣高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設，推動設區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋、工業(yè)強縣省級高新區(qū)全覆蓋，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值每年新增1000億元以上。

投資領域：推進基礎設施REITs與QFLP試點

《實施方案》提出，以促進共同富裕為導向?qū)嵤┬乱惠啍U大有效投資行動，深入實施省市縣長項目工程，大力推進“兩新一重”建設和“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，擴大公共服務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域多元投入。創(chuàng)新投融資體制機制，規(guī)范推廣政府和社會資本合作模式，穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，拓展重大項目境內(nèi)外融資渠道。

《實施方案》提出，加快建設“一帶一路”重要樞紐。深化中國—中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設，提升中國—中東歐國家博覽會能級，實施“絲路領航”三年行動計劃，完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、系列站和國際產(chǎn)業(yè)合作園聯(lián)動發(fā)展網(wǎng)絡，打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對外投資策源地，推進外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）試點。

居民收入領域：實施居民收入

和中等收入群體雙倍增計劃

《實施方案》提出，要實施中等收入群體規(guī)模倍增計劃。健全扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系，加大人力資本投入，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點群體增收潛力，讓更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。

《實施方案》提出，將實施居民收入十年倍增計劃。創(chuàng)新事業(yè)單位收入分配制度，建立健全以崗位和績效定薪酬的機制。全面拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，規(guī)范發(fā)展財富管理行業(yè)，鼓勵依法創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，支持企業(yè)實施靈活多樣的股權激勵和員工持股計劃，鼓勵上市公司提高現(xiàn)金分紅比例。

《實施方案》明確，將實施農(nóng)民致富增收行動，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，培育10萬名農(nóng)創(chuàng)客，激活閑置農(nóng)房10萬幢以上，推進萬戶農(nóng)家旅游致富計劃，深入實施鄉(xiāng)村百萬屋頂光伏工程，引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權、林權等入股企業(yè)，帶動農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

就業(yè)領域：力爭累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人

《實施方案》提出，將大力吸引海內(nèi)外高素質(zhì)人才、高校畢業(yè)生來浙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的支出壓力，穩(wěn)定中等收入群體，優(yōu)化中等收入社會結(jié)構(gòu)。

《實施方案》提出，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎導向，完善就業(yè)工作督查激勵機制，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，力爭累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。

《實施方案》，還明確，將率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙，規(guī)范勞務派遣用工行為，持續(xù)推進“浙江無欠薪”建設，完善和落實工時、休息休假制度。

教育領域：推動新時代

城鄉(xiāng)義務教育共同體實現(xiàn)全覆蓋

《實施方案》提出，將爭創(chuàng)新時代教育綜合改革試驗區(qū)。推動新時代城鄉(xiāng)義務教育共同體實現(xiàn)全覆蓋，探索推行縣域集團化辦學，力爭60%以上縣（市、區(qū)）成為全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。

《實施方案》提出，推動普通高中多樣化特色化發(fā)展，推動普職融通實現(xiàn)重大突破，建立健全普通高中與中職學校、高職院校（職業(yè)本科）與普通本科合作機制，推進在高水平高職院校和專業(yè)群開展職業(yè)教育本科試點，積極向研究生教育拓展，拓寬“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育（專科、本科）—專業(yè)學位研究生”的技術技能型人才培養(yǎng)通道和普職學生相互轉(zhuǎn)學通道，實現(xiàn)中職畢業(yè)生升入高一級學校比例提升到50%以上。

住房領域：土地供應向租賃住房建設傾斜

《實施方案》提出，將探索利用集體建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地和存量閑置房屋改建等方式建設租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，建設（籌集）保障性租賃住房21萬套（戶），多途徑有效解決新市民、低收入困難群眾等重點群體的住房問題。

《實施方案》提出，將加快完善長租房政策，加強住房租賃市場監(jiān)管，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。建立人口凈流入與土地供應聯(lián)動、地價與房價聯(lián)控機制，對租賃住房用地實行計劃單列，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索“限房價、限地價、競品質(zhì)、競租賃住房”土地出讓方式，推進商品房現(xiàn)房銷售試點。

《實施方案》提出，將基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)集中成片棚戶區(qū)改造，建設棚改安置住房13萬套。探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機制，在傳統(tǒng)村落科學保護前提下，深入實施“大搬快聚富民安居”工程。

幫促政策領域：創(chuàng)新實施

先富帶后富“三同步”行動

《實施方案》明確，將創(chuàng)新實施先富帶后富“三同步”行動。緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，制定實施“三同步”行動方案，系統(tǒng)化建立先富帶后富的幫促政策制度，集成建設省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建設新型幫共體。

《實施方案》明確，將實施綠色發(fā)展重點縣同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動，對國家級重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的11個縣（市），推行“GEP論英雄”改革，實現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量、綠色發(fā)展、幸福宜居全國領先，與全省居民收入倍差縮小到1.5左右。

《實施方案》明確，對有勞動能力的，強化開發(fā)式幫促，提高自我發(fā)展能力；對勞動增收能力較弱的，強化“幫扶+保障”，探索建立低收入人群個人發(fā)展賬戶，逐步改善生活；對喪失勞動能力的，強化兜底保障，提高生活幸福感。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。