深圳土地資源緊張,規(guī)劃、開發(fā)、管理好地下空間,使地下空間成為城市功能疏解的接納地、城市經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,有利于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提高城市韌性。記者從最新一期《深圳市人民政府公報》獲悉,《深圳市地下空間開發(fā)利用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將自2021年8月1日起施行,為集中開發(fā)提供政策支撐。
地下空間基礎(chǔ)調(diào)查是地下空間規(guī)劃編制、土地使用權(quán)出讓和項目建設(shè)的前提與基礎(chǔ),是確保地下空間安全建設(shè)和安全運維的重要保障?!掇k法》設(shè)置了地下工程在已出讓空間權(quán)屬外建設(shè)的異議處理流程。市政廊道、軌道交通、地下道路等地下工程在已出讓地下空間權(quán)屬范圍外穿行的,是否需要征求利害關(guān)系人的意見在實踐中做法不統(tǒng)一,當(dāng)主管部門征求利害關(guān)系人意見時,往往阻力較大,導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延緩。從規(guī)范操作執(zhí)行、強(qiáng)化公眾參與的角度出發(fā),《辦法》明確出現(xiàn)前述情形但涉及他人重大利益的,有關(guān)部門在規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見,利害關(guān)系人對地下建設(shè)工程無異議或有異議但經(jīng)論證建設(shè)工程符合安全和環(huán)保等要求的,有關(guān)部門可以依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定,有關(guān)部門作出許可決定前應(yīng)當(dāng)將論證情況向利害關(guān)系人公布。
《辦法》確立了集中開發(fā)區(qū)域整體規(guī)劃設(shè)計的開發(fā)導(dǎo)向,并提出探索軌道交通站城一體化?!掇k法》明確軌道交通建設(shè)與沿線地塊、道路、地下公共通道以及市政設(shè)施等工程的銜接要求;明確建設(shè)單位可以作為統(tǒng)一的實施主體,將軌道交通規(guī)劃控制范圍或者與軌道交通地下設(shè)施相鄰的其它地下建設(shè)項目,與軌道交通工程進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)。
《辦法》規(guī)定,鼓勵地下空間建設(shè)商業(yè)、工業(yè)、倉儲、物流設(shè)施以及體育、文化等項目;禁止地下空間建設(shè)住宅、幼兒園(托兒所)生活用房、養(yǎng)老生活用房等項目以及中小學(xué)普通教室。
早在2008年,深圳市就頒布了全國第一個地下空間利用的規(guī)章,并伴隨這個辦法出臺了相關(guān)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計規(guī)則、軌道用地預(yù)控、用地出讓、溶劑管理、總設(shè)計師制度等,而2008年發(fā)布的《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》同時廢止。有分析人士表示,建設(shè)“地下深圳”也是未來深圳城市建設(shè)、城市更新和舊城改造的重要課題。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
掃碼下載
免費看價格