玉米去庫(kù)存：關(guān)注中糧30萬(wàn)噸乙醇

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)曲敏，副市長(zhǎng)劉維權(quán)帶領(lǐng)市經(jīng)濟(jì)合作局、市駐京聯(lián)絡(luò)處主要負(fù)責(zé)同志拜訪中糧集團(tuán)。與中糧集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)趙雙連，中國(guó)糧油常務(wù)副總經(jīng)理顧利峰等集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，就30萬(wàn)噸燃料乙醇、糧庫(kù)并購(gòu)、糧食收儲(chǔ)、玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、非轉(zhuǎn)基因大豆油加工等項(xiàng)目合作事宜進(jìn)行了深入交流會(huì)談。

早在今年年初國(guó)家提出玉米供給側(cè)改革之后，我們就注意到，玉米深加工等領(lǐng)域可能會(huì)重新受到政策的關(guān)注，而此次中糧30萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目似乎在驗(yàn)證著我們之前的猜測(cè)。

據(jù)悉，在此次會(huì)談上，中糧集團(tuán)新任黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)趙雙連還透露，中糧集團(tuán)食用油加工方面將適度擴(kuò)大產(chǎn)量到2000萬(wàn)噸左右，目標(biāo)將成為國(guó)內(nèi)食用油加工最大生產(chǎn)體系，希望和綏化拓展合作領(lǐng)域做深、做精油脂產(chǎn)業(yè)。

背景資料：

根據(jù)Mymedia9收集的信息顯示，自本世紀(jì)初以來(lái)，隨著玉米深加工的不斷發(fā)展，特別是生物燃料的興起，帶動(dòng)糧食價(jià)格不斷走高。本著不與人爭(zhēng)糧的思路，各國(guó)紛紛調(diào)低或取消生物燃料補(bǔ)貼。在此背景下，自2006年起，我國(guó)也開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)各種政策，對(duì)國(guó)內(nèi)玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以限制。

以下為歷年政策匯總

1、2006年12月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)玉米深／jⅡ-r項(xiàng)目建設(shè)管理的緊急通知([2006]2781號(hào))》，明確指出玉米深加工行業(yè)的過(guò)快發(fā)展導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米供求出現(xiàn)缺H，針對(duì)以上情況，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)玉米加工業(yè)宏觀調(diào)控，列明了包括“立即暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工項(xiàng)目，并對(duì)在建和擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理”在內(nèi)的多項(xiàng)舉措。

2、2006年12月24日，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知(發(fā)改工業(yè)[-2006]2842號(hào))》，要求嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)與政策，重點(diǎn)支持以薯類、甜高粱及纖維資源等非糧原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、擅自購(gòu)買定點(diǎn)外企業(yè)乙醇的行為，一律不給予財(cái)政補(bǔ)貼，有關(guān)職能部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

3、2007年3月30日，國(guó)家環(huán)?？偩止剂藢?duì)重污染企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控名單，其中涉及了相當(dāng)一部分玉米／m-r企業(yè)。

4、2007年6月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能減排綜合性工作方案(國(guó)發(fā)[-2007]15號(hào))》確定，“十一五”期間，電力、鋼鐵、電解鋁、鐵合金等13個(gè)行業(yè)的落后產(chǎn)能將成為重點(diǎn)淘汰對(duì)象，而酒精和檸檬酸等玉米深加工行業(yè)也位列其中?！斗桨浮反_定，“十一五”期間，酒精行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力160萬(wàn)噸，味精行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸，檸檬酸行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力8萬(wàn)噸，2007年的具體淘汰目標(biāo)分別是40萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸和2萬(wàn)噸。

5、2007年7月2日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳再次下發(fā)通知(發(fā)改辦運(yùn)行E2007]1503號(hào))，要求各地7月20日前上報(bào)淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度計(jì)劃方案。

6、2007年7月16日，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部召開(kāi)部分省市生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格工作座談會(huì)再次提出，要嚴(yán)格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口，各地要停止新建、擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目，并對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。

7、2007年7月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010～2015年)》，明確提出，我國(guó)發(fā)展燃料乙醇實(shí)行不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地原則。提到能源作物產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，僅提到甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯、油菜5種作物，糧食乙醇未被提及。

8、2007年9月5日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知(發(fā)改工業(yè)[2007]2245號(hào))》提出，為緩解深加工業(yè)與飼料養(yǎng)殖業(yè)的矛盾，決定將玉米深加工業(yè)用糧規(guī)模占玉米消費(fèi)總量的比例控制在26％以內(nèi)；所有新建和改擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；將玉米深加工項(xiàng)目列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，試點(diǎn)期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目和兼并、收購(gòu)、重組國(guó)內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)；提高淀粉糖、多元醇等國(guó)內(nèi)供給不足產(chǎn)品的供給；穩(wěn)定以玉米為原料的普通淀粉生產(chǎn)；控制發(fā)展味精等國(guó)內(nèi)供需基本平衡和供大于求的產(chǎn)品；限制發(fā)展以玉米為原料的檸檬酸、賴氨酸等供大于求、出I：1導(dǎo)向型產(chǎn)品，以及以玉米為原料的食用酒精和工業(yè)酒精；提高環(huán)保及原料利用標(biāo)準(zhǔn)，原料利用率必須達(dá)到97％以上，淀粉得率68％以上，主要行業(yè)的能耗、水耗、主要污染物排放量等技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

9、2010年9月27日發(fā)布了GB25461—2010《淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

10、2010年11月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于對(duì)玉米深加工已建和在建項(xiàng)目進(jìn)行清理的緊急通知([-20LO-]2708號(hào))》，要求各地發(fā)改委對(duì)深加工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、審核，并要求根據(jù)目前玉米供求的嚴(yán)峻形勢(shì)，暫停核準(zhǔn)玉米深加工項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自開(kāi)工建設(shè)。

11、2011年4月8日，國(guó)家發(fā)改委等7部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好當(dāng)前玉米市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)工作的緊急通知(發(fā)改電E2011]117號(hào))》，提出了7條玉米市場(chǎng)調(diào)控措施，其中要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從即日起至6月底前，暫停對(duì)中央和地方儲(chǔ)備企業(yè)以外的各類經(jīng)營(yíng)者發(fā)放貸款收購(gòu)玉米，已發(fā)放的貸款不得展期，并督促貸款企業(yè)加快玉米銷售，及時(shí)收回貸款。

12、2011年4月19E1，財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于暫停部分玉米深2nT企業(yè)購(gòu)進(jìn)玉米增值稅抵扣政策的通知(財(cái)稅[2011]34號(hào))》規(guī)定，自4月20E1起至6月30E1，納稅人向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)玉米深加工生產(chǎn)除飼料產(chǎn)品之外的貨物，不得開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票并計(jì)提進(jìn)項(xiàng)稅額。

13、2011年6月1E1起，由國(guó)家發(fā)改委修訂形成的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄(2011年本)(發(fā)展改革委令2011第9號(hào))》開(kāi)始施行。其中，糧食轉(zhuǎn)化乙醇、酒精生產(chǎn)線、5萬(wàn)噸／年以下且采用等電離交工藝的味精生產(chǎn)線、年加工玉米30萬(wàn)噸以下，總干物收率98％以下玉米淀粉濕法生產(chǎn)線被列為限制類。

14、2011年7月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于2010年玉米深加工在建項(xiàng)目清理情況的通報(bào)和開(kāi)展玉米深加工調(diào)整整頓專項(xiàng)行動(dòng)的通知(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[-2011]1129號(hào))》，要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)玉米深加工企業(yè)逐一進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模、能力等方面的清查。

15、2011年11月2日，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)，《關(guān)于開(kāi)展淀粉、淀粉糖、酒精生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作的通知(環(huán)辦函[-2011]1273號(hào))》，將依據(jù)核查結(jié)果發(fā)布符合環(huán)保規(guī)定的企業(yè)名單。

16、2011年12月19日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整變性燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)稅收政策的通知(財(cái)稅[2011-]02號(hào))》，明確提出了自2011年至2014年逐年降低的退稅比例，2015年1月1日起取消增值稅先征后退政策；以糧食為原料生產(chǎn)用于調(diào)配車用乙醇汽油的變性燃料乙醇恢復(fù)征收消費(fèi)稅。

17、2011年12月24日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)(國(guó)家發(fā)改委商務(wù)部令2011第12號(hào))》于2012年1月30E1起施行。其中將玉米深加工列入限制類。

18、2012年3月27Et，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于部分玉米深加工產(chǎn)品增值稅稅率問(wèn)題的公告(國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第ll號(hào))》，將玉米漿、玉米皮、玉米纖維和玉米蛋白粉的增值稅稅率提高至l7％。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。