杭州：打造在線政務(wù)服務(wù)全國新標(biāo)桿

“以前要幾個月才能辦成，現(xiàn)在66分鐘就現(xiàn)場可取?！苯?，浙江景嘉醫(yī)療科技有限公司通過一個平臺，領(lǐng)到了首張杭州市本級工業(yè)項目施工許可證，企業(yè)經(jīng)辦人李欣感慨，“杭州的辦事效率真高，真正實現(xiàn)了‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿’?！?/p>

再把時間倒退回到2020年初，當(dāng)時正值新冠肺炎疫情期間，杭州很多企業(yè)員工，也是通過這個平臺，領(lǐng)到了政府給予的每人500元補(bǔ)貼，并且實時到賬。這一做法甫一推出，廣受好評。

這個企業(yè)紛紛點贊的平臺，便是“親清在線”。作為成長中的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，杭州較早推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。疫情期間，杭州依托“城市大腦”中樞，在全國率先建立“親清在線”新型政商關(guān)系數(shù)字平臺，開啟了惠企政策精準(zhǔn)推動、補(bǔ)貼資金實時到賬的先河。截至2020年底，已上線100個企業(yè)高頻事項，29個事項實現(xiàn)系統(tǒng)自動秒辦，累計辦件929171件，服務(wù)4033616次，服務(wù)企業(yè)124752家。

在“親清在線”平臺總框架下，杭州將“無感智慧審批”納入城市智慧管理體系中，打造“線上行政服務(wù)中心”。平臺圍繞企業(yè)辦事全生命周期，上線“工業(yè)項目全流程審批”“企業(yè)五險一金登記”“企業(yè)開辦”“證照聯(lián)辦”等“一件事”聯(lián)辦事項，全市68個單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚，“最多跑一次”向“最多跑零次”升級。

過去，新華三在為1.5萬名員工辦理“五險一金”繳納事項時，需要4個人忙3天，對接多個部門才能辦好。如今，“親清在線”平臺將分屬人社、醫(yī)保、公積金的4個事項合并，企業(yè)只需一次填報，便同步完成所有登記事項。公司政府事務(wù)部政務(wù)專員戚杰輝說，“現(xiàn)在1人忙2-3個小時就能辦好?！?/p>

“讓群眾和企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便，最終實現(xiàn)‘零紙質(zhì)’‘零人工’‘零時限’‘零跑次’的‘四個零’無感智慧審批，將服務(wù)直達(dá)基層、直達(dá)民生，成為在線政務(wù)服務(wù)全國新標(biāo)桿?！焙贾菔行姓徟?wù)管理辦公室副主任施甜甜告訴記者，為推進(jìn)線上線下服務(wù)的有機(jī)融合，全市1740余名“親清D小二”搭檔智能客服，為企業(yè)提供上線事項和政策“7×24小時”的1對1專屬在線服務(wù)，累計接受咨詢應(yīng)答11.6萬人次，企業(yè)好評率在90%以上。

中國工程院院士、杭州城市大腦總架構(gòu)師王堅認(rèn)為，“親清在線”體現(xiàn)出城市大腦最基本的治理理念：誠意、誠信和直達(dá)。這是近年浙江推行“最多跑一次”改革和城市大腦的有機(jī)結(jié)合，倒逼政府流程再造，讓更多部門實現(xiàn)政務(wù)數(shù)字化協(xié)同，引發(fā)基層治理變革。

一方面，一鍵直達(dá)、全程在線，“親清在線”勾勒出數(shù)字政府新圖景；另一方面，數(shù)據(jù)指路、服務(wù)上門，職能部門的工作人員只需坐在“駕駛艙”內(nèi)，就能感知城市動態(tài)、把握管理全局。

施甜甜介紹，去年11月，杭州“親清在線”平臺啟動鎮(zhèn)（街）“親清”駕駛艙建設(shè)，進(jìn)一步打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。簡單的說就是“線上行政服務(wù)中心”通過駕駛艙下沉，數(shù)字賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)服務(wù)直達(dá)基層。

在樓宇園區(qū)，駕駛艙充分發(fā)揮數(shù)字賦能企業(yè)服務(wù)的乘數(shù)效應(yīng)，服務(wù)主動靠前、需求主動發(fā)掘。走進(jìn)杭州江干區(qū)四季青街道的“親清”駕駛艙，記者看到大屏幕上跳動著注冊企業(yè)數(shù)、今年累計稅收、本年度遷入遷出等數(shù)據(jù)。四季青街道黨工委副書記、辦事處主任孫強(qiáng)介紹，依托駕駛艙，街道企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的50名“D小二”分工協(xié)作，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。

在商業(yè)街區(qū)，駕駛艙接入市場監(jiān)管、公安、城管等系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)壁壘、提升治理效能。杭州下城區(qū)新天地街區(qū)，遍布商務(wù)、酒店、百貨、娛樂等多元業(yè)態(tài)。依托駕駛艙，便捷泊車、智慧電梯、“10秒找房、20秒入園、30秒入住”等場景有效落地?！巴ㄟ^打破數(shù)據(jù)壁壘，新天地街區(qū)的特保人員從原來的170人減少到80人，總體治理效能卻提升了?！睎|新街道黨工委副書記湯靈峰說。

在基層社區(qū)，駕駛艙協(xié)同“人頭熟”“地頭熟”的“武林大媽”，打造線上線下互動治理模式，問題實時可控、處置精準(zhǔn)高效。去年10月，“武林大媽”“碼上報”上線以來，880余名“武林大媽”、網(wǎng)格員完成登記，匯集了“武林大媽”城建城管、平安巡防、助老助殘、社區(qū)服務(wù)、矛盾化解等信息6117條，發(fā)揮了駕駛艙信息收集、分流、協(xié)同、指揮、處置的系統(tǒng)作戰(zhàn)能力。

截至目前，“親清在線”上線惠企、惠民直達(dá)政策330條，累計兌付資金77.3億元、惠及企業(yè)27萬家、員工80.5萬人，上線辦事事項100項、服務(wù)市民200余萬人。最新公布的《2020年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”》報告顯示，杭州在營商環(huán)境城市排名中獲全國第一。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。