樓繼偉：中國將不會單獨設立碳稅

財政部部長樓繼偉20日在北京說，中國不會單獨設立碳稅，將推動實施綜合與分類相結合的個人所得稅改革，并表示今年5月1日營改增改革全面推開后，將依照稅收法定原則廢止營業(yè)稅。

當天開幕的“中國發(fā)展高層論壇2016”年會上，受邀出席論壇的樓繼偉向海內(nèi)外嘉賓介紹了中國財稅體制改革的新動向。

對于海外關注的中國是否會開征碳稅，樓繼偉明確表示，中國將不會單獨設立碳稅，而是會將碳稅安排在目前準備的稅種里作為一個稅項，如環(huán)境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴大范圍并未涉及碳稅。

談到個人所得稅，樓繼偉重申，目前中國實行的累進稅制極不合理，世界上只有很少國家還實行分類計征的個人所得稅。中國已經(jīng)制定了從分類征收轉(zhuǎn)向綜合與分類相結合的個稅改革方案，會考慮必要的基本扣除、撫養(yǎng)扣除、贍養(yǎng)扣除、生計扣除等。方案需報國務院批準，并以此為基礎制定相關法律議案，同時還要提交全國人大常委會修改立法，這些程序必須一步步完成。

對于今年5月1日全面推開的營改增改革試點，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點”。他指出，原來增值稅和營業(yè)稅并存造成一定扭曲，包括企業(yè)行為和財務方面的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全面推開后是一種全面的試點。下一步將在此基礎上制定增值稅法案，然后交全國人大正式批準，即按照稅收法定的原則廢止營業(yè)稅。

在財政體制改革方面，樓繼偉強調(diào)了清理“同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項”的重要意義。他指出，2012年中國在教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、計劃生育等七項掛鉤支出占全國財政支出的48%，全面清理有助于壓減專項資金，給予地方更大的靈活度。但要真正解決問題，還需進一步推進中央和地方財稅管理改革，這也是下一步的改革重點。