成都項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)中的變與不變：主動(dòng)靠前服務(wù) 誠(chéng)意不變 聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài) 思路轉(zhuǎn)變

10月25日，成都發(fā)布前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12876.5億元，同比增長(zhǎng)2.6%。其中，服務(wù)業(yè)增加值年內(nèi)首現(xiàn)正增長(zhǎng)！

在疫情防控常態(tài)化條件下，取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。

成績(jī)的取得，離不開(kāi)眾多重大項(xiàng)目的全力推進(jìn)，更離不開(kāi)全市項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)的強(qiáng)力支撐。

從今年6月底開(kāi)始，成都全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)為期3個(gè)多月的項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)，最終的“成績(jī)單”也十分振奮人心——發(fā)布機(jī)會(huì)清單1100項(xiàng)，新簽約重大項(xiàng)目497個(gè)，投資額8671億元、同比增長(zhǎng)57.7%。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

落地到地方，招商引資仍是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。從市場(chǎng)規(guī)律及企業(yè)發(fā)展謀劃來(lái)分析，企業(yè)的重大項(xiàng)目選擇一個(gè)城市，有其必然性；而政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，則存在很大偶然性。

作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略腹地和國(guó)際大循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐，成都已經(jīng)成為眾多國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)經(jīng)略全球市場(chǎng)、謀求自身發(fā)展必選的城市之一。

就成都而言，如何由單個(gè)項(xiàng)目招引，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)、功能支撐和生態(tài)圈優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)？

這背后指向的是招商引資的理念之變——連日來(lái)，記者走訪部分市級(jí)部門(mén)、區(qū)（市）縣，深度解讀成都項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)背后的考量。

不變的，是主動(dòng)靠前服務(wù)

三個(gè)多月時(shí)間里，

成都累計(jì)拜訪企業(yè)8471家

壓力也是“動(dòng)力”。崇州都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)主任楊軍認(rèn)為，“今年全國(guó)城市都有招引壓力?！睏钴娬f(shuō)，“這就要求我們比別的城市走得快?！蓖瑫r(shí)，他也明顯感覺(jué)到，“下飛機(jī)直接到企業(yè)拜訪，休息調(diào)整時(shí)間明顯減少”是“工作常態(tài)”。

從崇州市駐北京招商小組說(shuō)起，招商組有3個(gè)人，一開(kāi)始就有明確的分工。在企業(yè)來(lái)蓉考察和在北京預(yù)約到企業(yè)拜訪時(shí)間沖突的情況下，2人留京拜訪企業(yè)，1人回蓉為企業(yè)考察作好全方位服務(wù)。“誠(chéng)意”是成都項(xiàng)目招引的關(guān)鍵要素?！爸鲃?dòng)靠前服務(wù)不僅讓企業(yè)感受到成都的誠(chéng)意，也能讓企業(yè)更好地了解成都?！庇浾卟稍L過(guò)程中，多個(gè)參與今年項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)的負(fù)責(zé)人都提到一個(gè)動(dòng)作——“主動(dòng)靠前服務(wù)”。

走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)。三個(gè)多月的時(shí)間里，成都累計(jì)拜訪企業(yè)8471家（次），各區(qū)（市）縣主要負(fù)責(zé)人率隊(duì)拜訪企業(yè)1923家，完成了對(duì)接“六類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)及重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)1500家的任務(wù)。成都市經(jīng)信局、商務(wù)局、新經(jīng)濟(jì)局、文廣旅局主要負(fù)責(zé)人更是常常出現(xiàn)在異地的投資活動(dòng)上，忙著推介分享成都各個(gè)產(chǎn)業(yè)的紅利。

這樣的努力，有了回報(bào)。3個(gè)多月的時(shí)間里，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼簽約注冊(cè)、一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目簽約落戶(hù)，陸續(xù)開(kāi)工。

越來(lái)越多的招商團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)“朋友圈”的互通性帶來(lái)的成效有時(shí)甚至要遠(yuǎn)勝于政府的“主動(dòng)出擊”。中車(chē)成都公司和航空工業(yè)成飛是新都區(qū)的產(chǎn)業(yè)“龍頭”，通過(guò)探索“政府+龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”發(fā)展模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展命運(yùn)共同體。借力于航空工業(yè)成飛的“朋友圈”效應(yīng)，新都區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了如普惠三航、上飛裝備等一批優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)的落地，產(chǎn)業(yè)的知名度得以不斷提升，甚至在項(xiàng)目招引時(shí)多了“選擇權(quán)”。

“企業(yè)在選擇投資地的時(shí)候，選擇面很廣，通過(guò)一次簡(jiǎn)單的考察和推介活動(dòng)，很難系統(tǒng)地了解。”成都駐北京投促中心主任苗峪源每年要接待幾百家企業(yè)。他一直在思考一個(gè)問(wèn)題，“如何借力企業(yè)‘朋友圈’，讓項(xiàng)目招引更高效高質(zhì)?！?/p>

今年以來(lái)，成都駐北京投促中心已經(jīng)連續(xù)策劃6期聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“京蓉匯”，每期邀請(qǐng)30余家以茶會(huì)友。成都的產(chǎn)業(yè)需求、政策體系和對(duì)項(xiàng)目的渴望伴隨著縷縷茶香在企業(yè)家的“朋友圈”里傳遞，“‘一傳十’效果就達(dá)到了?！?/p>

轉(zhuǎn)變的，是項(xiàng)目招引思路

不再糾纏單個(gè)項(xiàng)目，

從生態(tài)圈構(gòu)建的角度思考問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明顯，上下樓就是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，左右廠房的企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)左右岸。在成都，這樣的優(yōu)勢(shì)也正在顯現(xiàn)，功能區(qū)就是生態(tài)圈。

很多成都本地的專(zhuān)家學(xué)者都有共識(shí)。當(dāng)前談項(xiàng)目招引攻堅(jiān)，重點(diǎn)不應(yīng)該是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，而是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、功能經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。清晰地講，就是不再糾纏單個(gè)項(xiàng)目，而是要從支持平臺(tái)發(fā)展，支持強(qiáng)大功能，支持生態(tài)圈構(gòu)建的角度來(lái)思考。

這樣的觀點(diǎn)與成都的舉措相契合。如何減弱產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)與北上廣深尚有差距的現(xiàn)實(shí)影響？成都提出，聚焦本地優(yōu)勢(shì)，即用配套優(yōu)勢(shì)、要素優(yōu)勢(shì)，弱化成本優(yōu)勢(shì)在招商中的影響力，并“支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化功能經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。

為此，成都以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建形成了“5＋5＋1”開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這意味著，成都聚焦產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)加強(qiáng)投資促進(jìn)，聚力產(chǎn)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，搶先領(lǐng)跑具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

這樣的思考在落地中有實(shí)際案例可循。3個(gè)月來(lái)，成都高新區(qū)始終精準(zhǔn)聚焦方向與路徑，總計(jì)推動(dòng)總投資超千億的55個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目簽約落地，其中百億元以上項(xiàng)目5個(gè)。

“始終圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造增長(zhǎng)極，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民健康招大引強(qiáng)、招高引新。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)道出思考，“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度高、服務(wù)體系健全，能夠全方位落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘招引’與‘落地’同頻共振，加速項(xiàng)目落地和建設(shè)。”

在淮州新城，成都交投集團(tuán)所屬淮州新城投資運(yùn)營(yíng)有限公司作為淮州新城通航產(chǎn)業(yè)片區(qū)城市綜合運(yùn)營(yíng)投資合作商，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項(xiàng)目招引和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)招商開(kāi)展有針對(duì)性的招商工作，取得了招引合作投資類(lèi)企業(yè)14家，規(guī)劃運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)10家，通航制造類(lèi)企業(yè)7家，通航運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)28家的成績(jī)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈簽約注冊(cè)項(xiàng)目426個(gè)，總量占比85.7%。其中，智能制造、文旅運(yùn)動(dòng)、現(xiàn)代商貿(mào)、電子信息、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈新簽約項(xiàng)目數(shù)量排名居前列；簽約注冊(cè)項(xiàng)目94.8%落戶(hù)在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體集聚先進(jìn)要素構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的效應(yīng)正在加快顯現(xiàn)。

關(guān)鍵的，是項(xiàng)目落地落實(shí)

成都營(yíng)商環(huán)境3.0版本印發(fā)，

幫企業(yè)做策應(yīng)、解難題

就在成都項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)總結(jié)交流會(huì)的第二天，成都東部新區(qū)管理委員會(huì)總經(jīng)濟(jì)師王正丹，便出發(fā)飛往上海。接受完記者采訪后，王正丹給記者微信發(fā)了一條位于上海的定位信息。“壓力大，項(xiàng)目招引一直在路上?！?/p>

連日來(lái)，記者在各區(qū)（市）縣采訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“為簽約項(xiàng)目服務(wù)好落地的同時(shí)，提升附加值已經(jīng)成為新一輪項(xiàng)目招引行動(dòng)的當(dāng)務(wù)之急。”

青白江歐洲產(chǎn)業(yè)城管委會(huì)主任沈偉在接受記者采訪時(shí)也表示，“年底攻堅(jiān)既是收官之戰(zhàn)，也是明年的蓄力之舉?！?/p>

前不久，成都提出在內(nèi)部先造“競(jìng)爭(zhēng)”的態(tài)勢(shì)——將動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能區(qū)名單，每年在66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的名單內(nèi)淘汰約10%，并在區(qū)（市）縣級(jí)功能區(qū)中擇優(yōu)選擇。

這樣的考核思路轉(zhuǎn)變，不僅局限于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。成都提出要在資源調(diào)配、人才任用等機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。比如，成都將積極探索開(kāi)展股權(quán)合作、引入產(chǎn)業(yè)基金、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，解決好項(xiàng)目落地面臨的困難問(wèn)題。在人才任用上，成都提出“誰(shuí)有本事誰(shuí)上、誰(shuí)能干成誰(shuí)干”的標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，從實(shí)際工作需要出發(fā)，注重從招商一線、建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)選拔干部，真正激勵(lì)干部勇?lián)?dāng)、善作為、能成事。

簽約落戶(hù)，如何讓企業(yè)更好落地，讓企業(yè)盡快投產(chǎn)。在外招引忙，配套要跟上。9月底，成都營(yíng)商環(huán)境3.0版本正式印發(fā)。6個(gè)方面，24條改革舉措，140項(xiàng)改革點(diǎn)。都是幫企業(yè)做策應(yīng)、扎場(chǎng)子、解難題。

做減法，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，做到“減無(wú)可減、放無(wú)可放”。

亮綠燈，對(duì)上階段新增的簽約注冊(cè)重大項(xiàng)目，市級(jí)相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)，提供要素保障，力促項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，轉(zhuǎn)化為實(shí)物投資量。

加速度，對(duì)近兩年仍未開(kāi)工的重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，明確時(shí)限要求，加大協(xié)調(diào)和督促力度，力促盡快開(kāi)工。

確?！皡f(xié)議投資額”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)物工程量”。第四季度的大幕已然開(kāi)啟，成都也對(duì)下一步提出了期待，“當(dāng)利好政策、資源要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的條件都具備的時(shí)候，我們自然更容易吸引到更多頭部企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶(hù)?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。