東南亞遭遇旱災(zāi) 國際米價或上漲

最近，東南亞地區(qū)多國頻頻遭遇旱災(zāi)。繼泰國遭遇旱災(zāi)之后，越南最近也出現(xiàn)旱災(zāi)，緬甸則同時遭遇干旱和洪災(zāi)。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員宋清潤對記者表示，“今年整個東南亞區(qū)域的糧倉可能都會受到影響。”他認(rèn)為，大米減產(chǎn)將導(dǎo)致這幾個國家的大米出口量及收入下降，從而將對其經(jīng)濟(jì)造成較大影響，同時或?qū)?dǎo)致該區(qū)域乃至國際市場的米價上漲。

大米出口料將減少

泰國已經(jīng)連續(xù)兩年遭遇旱災(zāi)。泰國國家水資源管理委員會在“應(yīng)對2016年旱災(zāi)問題會議”上指出，當(dāng)前泰國全國有548個縣出現(xiàn)用水短缺現(xiàn)象，全國59%的地區(qū)出現(xiàn)干旱情況。泰國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦事處下屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行中心負(fù)責(zé)人蓬實透露，今年旱災(zāi)可能將一直延續(xù)至6月。

旱災(zāi)使得泰國糧食產(chǎn)量大受影響。從2015年5月至2016年2月，旱災(zāi)問題的影響范圍達(dá)286萬萊（“萊”是泰國的計量單位，相當(dāng)于1600平方米左右），多達(dá)27萬名農(nóng)民受到?jīng)_擊，導(dǎo)致農(nóng)民無法種植，長期看可能將導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降。

中國社科院東南亞問題首席研究員許利平接受記者采訪認(rèn)為，對泰國而言，大米出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，如果糧食產(chǎn)量下降進(jìn)而影響到泰國大米出口，無疑會對泰國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。

數(shù)據(jù)顯示，旱災(zāi)對泰國工農(nóng)業(yè)的影響嚴(yán)重，其損失額已從700億銖增加到1000億銖。其中，農(nóng)業(yè)部門損失約500億-700億銖，因為務(wù)農(nóng)季乃至務(wù)農(nóng)年都會縮短；工業(yè)、貿(mào)易及旅游業(yè)損失預(yù)計約為100億-300億銖，主要波及農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)用機(jī)械、肥料廠、作物種子以及瀑布、水上樂園等旅游景點。

越南受旱災(zāi)影響較大的是南部的湄公河三角洲地區(qū)。據(jù)新華社報道，湄公河的水位已降至1926年以來最低，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)嚴(yán)重干旱和土地鹽堿化現(xiàn)象。越南芹苴大學(xué)氣候變化專家黎英頓（音譯）說，在湄公河三角洲約220萬公頃的可耕地中，有40%至50%的面積出現(xiàn)鹽堿化。“（目前），我們沒有任何具體措施能夠緩解這種情況。”黎英頓說。

宋清潤研究員對記者表示，“目前看來，越南的大米出口可能會受到很大的影響，出口量可能會很低。而泰國本身經(jīng)濟(jì)形勢也不太好，干旱導(dǎo)致糧食產(chǎn)量降低，特別是對農(nóng)民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。”在他看來，這些可能將引發(fā)一系列比較嚴(yán)重的影響，因為這兩個國家的農(nóng)業(yè)占其GDP比重不小，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口較多。

糧食產(chǎn)量受氣候影響而下降的還有同處東南亞地區(qū)的緬甸。2015年，緬甸14個省邦有12個遭受到了不同程度的暴雨和洪水襲擊。緬甸官方通報稱，災(zāi)區(qū)農(nóng)作物被淹面積超過50萬公頃，其中17萬公頃農(nóng)作物完全被毀。

“今年整個東南亞區(qū)域的糧倉，包括柬埔寨可能也會受到一些影響。”宋清潤說。他認(rèn)為，一方面，這幾個大米出產(chǎn)國的農(nóng)業(yè)收入下降以致農(nóng)業(yè)的發(fā)展會受到影響；另一方面，這幾個國家大米的減產(chǎn)和出口下降，或?qū)?dǎo)致該區(qū)域乃至國際市場的米價上漲。

對中國影響不大

3月6日下午，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文在全國政協(xié)十二屆四次會議記者會上指出，2015年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)12429億斤，但是仍無法滿足國內(nèi)糧食的需求，目前測算去年糧食總需求12800億斤以上，大約還有400億斤的缺口。所以，有將近2000萬噸的糧食缺口需要依靠進(jìn)口來彌補(bǔ)。

宋清潤表示，因為進(jìn)口大米的數(shù)量減少和價格上漲，在一定程度上會給國內(nèi)大米的價格帶來波動，但中國糧食主要還是靠自給，且還有其他糧食作物如小麥、玉米等，所以對中國的影響幅度應(yīng)該不會太大。

“中國糧食產(chǎn)量基本能滿足國內(nèi)需求，從各方面來看，目前中國的庫存還是有一定保障的。”許利平也認(rèn)為中國不會受到多大影響。他表示，越南、泰國等國還是要繼續(xù)完善水利設(shè)施，例如泰國有時是發(fā)生干旱，有時會發(fā)生洪水，所以興建水利設(shè)施是非常必要的，而中國在這方面經(jīng)驗豐富，可以加強(qiáng)與泰、越等國的合作與交流。

泰國政府推出八大扶助措施及45個項目援助2015年至2016年受到旱災(zāi)影響的農(nóng)民，目前已提支預(yù)算達(dá)154億5831萬銖，其中延長農(nóng)民償債期限計劃使用預(yù)算額度最高達(dá)到60億銖。泰國水利廳發(fā)布公告稱，北部、東北部和中部多個糧食主產(chǎn)區(qū)的多個府將面臨嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)用水缺乏問題。由于各大水庫蓄水不足以及河流斷流等，即使旱情日益加劇，水利廳仍然無法提供放水幫助。泰國政府發(fā)言人表示，除了撥款協(xié)助尋找新的水源，補(bǔ)助農(nóng)民生計外，政府還會設(shè)法保障民生用水的供應(yīng)。同時，為確保為各個省府農(nóng)業(yè)及曼谷居民供水的水庫能夠維持一定的儲水量，泰國政府早在去年10月就已要求稻農(nóng)避免種植包括稻米在內(nèi)的耗水量大的作物。

“這幾個國家大多數(shù)時候都是風(fēng)調(diào)雨順、雨量充沛的，而這些國家的水利設(shè)施和中國的不太一樣。中國的防洪和抗旱意識較好，所以水利設(shè)施比較完善。而泰國、緬甸、越南這類型的國家平時不需要太多蓄水池或水庫，特別一些農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施不太到位，若是要建好且收到效果也需要一個過程，這是一個持續(xù)的投入，所以在這方面需要一個更詳細(xì)的規(guī)劃。”宋清潤說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。