電力市場化是大勢(shì)所趨 但電價(jià)市場化不等于降價(jià)

作為我國電力市場化進(jìn)程的里程碑，北京、廣州兩大電力交易中心3月1日同時(shí)成立。業(yè)內(nèi)人士說，設(shè)立電力交易中心，是新一輪電力體制改革的關(guān)鍵一步。繼這兩個(gè)國家級(jí)電力交易平臺(tái)后，包括江蘇省在內(nèi)，各地還將設(shè)立多個(gè)區(qū)域性電力交易中心，以加快電力體制改革的步伐。

電力供需兩端同樣期待

新成立的兩大交易中心，主要承擔(dān)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)內(nèi)的跨省跨區(qū)電力交易。中國社科院能源研究中心副主任馮永晟指出，過去跨省跨地區(qū)電力資源配置由國家電網(wǎng)統(tǒng)一掌控，現(xiàn)在將電力用戶及發(fā)電商聚集起來，直接報(bào)價(jià)和交易，就是用市場交易取代計(jì)劃調(diào)配。有人舉例，過去三峽的水電主要輸送到長三角地區(qū)，如果該地區(qū)電力過剩怎么辦？建立北京和廣州電力交易中心，可使電力資源配置更加科學(xué)合理。

成立電力交易中心，本質(zhì)上是讓市場決定電價(jià)，同時(shí)有效擴(kuò)大電力供給調(diào)劑版圖，對(duì)于江蘇這樣的用電大省、能源小省而言，利好作用顯而易見。

“我們公司2009年投產(chǎn)以來，用電逐年增加，年用電量從1450萬千瓦時(shí)增加到現(xiàn)在的9180萬千瓦時(shí)。因?yàn)橹饕a(chǎn)氧氣、氮?dú)狻鍤獾裙I(yè)氣體，需要大量用電，電費(fèi)占了生產(chǎn)成本的70%，今年還要新增一套制氮設(shè)備。我們對(duì)電力體制的市場化改革非常期待，擴(kuò)大生產(chǎn)后希望用電更有保障，用電成本也能有所下降。”揚(yáng)州盈德氣體公司電氣主管商小慧說。

作為“大用戶直購電”試點(diǎn)，揚(yáng)州盈德氣體公司已在江蘇省電力市場化探索中獲益。去年8月成為全省大用戶直購電試點(diǎn)企業(yè)到去年底，該公司共向江蘇國信揚(yáng)州發(fā)電有限責(zé)任公司直接購電1860萬千瓦時(shí)，平均每度電價(jià)降低0.029元。

市場化改革對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，雖然短期可能形成一定壓力，但國信揚(yáng)州發(fā)電公司副總經(jīng)理柳扣林卻有另一番理解。“電力市場化是大勢(shì)所趨，我們公司已在轉(zhuǎn)變營銷策略，進(jìn)行全成本核算，優(yōu)化內(nèi)部管理，以降低每度電成本。從長遠(yuǎn)看，這對(duì)企業(yè)發(fā)展是倒逼和促進(jìn)。換個(gè)角度說，我們公司作為電力生產(chǎn)和提供者，新的市場機(jī)會(huì)同樣存在。”

省外供電拾遺補(bǔ)缺

近年來，江蘇省電力供需雖然基本平衡，全省電網(wǎng)沒出現(xiàn)全省性電力缺口，但個(gè)別區(qū)域、個(gè)別時(shí)段供應(yīng)能力不足現(xiàn)象依然存在，特別在夏季高溫和冬季嚴(yán)寒用電高峰期間，還須輔以錯(cuò)峰或短時(shí)停電。

省能源局統(tǒng)計(jì)，去年全省累計(jì)發(fā)電量4425.96億千瓦時(shí)，同比增長1.8%。全社會(huì)用電量5114.70億千瓦時(shí)，同比增長2.04%；其中工業(yè)用電量3903.61億千瓦時(shí)，增長0.78%。供需缺口688.74億千瓦時(shí)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，到2018年，江蘇電網(wǎng)電力供應(yīng)將明顯緊張，實(shí)際備用率僅為5%，存在電力缺口，如果考慮燃?xì)鈾C(jī)組夏季氣源不足因素，電力缺口將進(jìn)一步加大。“十三五”期間，江蘇電網(wǎng)全社會(huì)用電量及全社會(huì)用電最大負(fù)荷年均分別增長5.1%、5.3%，到2020年分別達(dá)7200億千瓦時(shí)和1.23億千瓦。

“前些年夏天，當(dāng)溫度達(dá)到攝氏三十七八度時(shí)，我們公司就會(huì)被要求限制用電、減少負(fù)荷。一天通常有三個(gè)時(shí)段：8:30—11:00、1:30—3:00，晚上還有一段時(shí)間。”商小慧說，他們公司是為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供工業(yè)用氣，自己限產(chǎn)，只能向外采購液氮、液氧供給用戶，這樣不僅增加了成本，還要承擔(dān)用氣安全責(zé)任。

“為加強(qiáng)電力能源保供，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，江蘇省采取了一系列舉措。”省能源局局長張世祥說，一方面優(yōu)化調(diào)度，合理配置資源，保證全省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力有序供應(yīng)；另一方面，通過“區(qū)外來電和省內(nèi)電源建設(shè)并舉，大力發(fā)展新能源”，提高電力供給能力。

統(tǒng)計(jì)顯示，去年全省電源基本建設(shè)完成投資76.15億元，新增發(fā)電能力961.43萬千瓦，其中火電705.06萬千瓦，風(fēng)電109.90萬千瓦，太陽能發(fā)電146.32萬千瓦。

與此同時(shí)，我省還積極尋求“外援”，向省外其他地區(qū)調(diào)劑輸入電力，包括內(nèi)蒙古、山西、安徽等地以及三峽水電。2013年，江蘇電網(wǎng)外受電量547.2億千瓦時(shí)，去年已達(dá)1500千瓦時(shí)左右。

業(yè)內(nèi)人士表示，外受電在全省電力供應(yīng)中起到積極作用。雖然用電需求能夠滿足，但畢竟有的歸電網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)配，不夠靈活，用電企業(yè)對(duì)電價(jià)沒有“議價(jià)權(quán)”。

電價(jià)市場化不等于降價(jià)

讓市場在資源配置中起決定性作用，江蘇省電力用戶特別是工業(yè)企業(yè)普遍看到新的希望，未來的生產(chǎn)生活不僅有電可用，而且電價(jià)能有所降低。

“現(xiàn)在家庭用電是隨心所欲的，無論電價(jià)高低，但未來電力市場機(jī)制搭建完全后，電價(jià)可能會(huì)存在區(qū)域性及季節(jié)性的高低變化，而通過對(duì)需求側(cè)進(jìn)行管理，可以實(shí)現(xiàn)低電價(jià)時(shí)儲(chǔ)能，高電價(jià)時(shí)使用儲(chǔ)存的電能，這樣既可以科學(xué)有效合理用能，還能減少電費(fèi)支出。此外，家庭發(fā)電還可以上網(wǎng)售賣。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，大用戶直購電試點(diǎn)不失為一條“兩全其美”的途徑。省經(jīng)信委人士表示，繼2013年、2015年全省確定兩批企業(yè)試點(diǎn)后，今年有望推出第三批試點(diǎn)企業(yè)，讓更多用電大戶和發(fā)電企業(yè)直接進(jìn)行價(jià)格談判。

不過，對(duì)設(shè)立電力交易中心的意義作用則需有更寬視野。專家表示，電價(jià)市場化不等于降價(jià)。完全市場化后的電力，就像一般商品一樣，價(jià)格將隨行就市，有降就有可能升。而由市場說了算，無論在交易中心完成買賣還是場外交易，電力資源的配置一定會(huì)更加有效、更趨合理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。