太原曝爛尾樓與閑置土地3800多畝

太原市迎澤大街附近的一座“爛尾樓”,已經(jīng)閑置10多年。附近一位居民說,“五六年前曾安裝外墻玻璃,還沒裝完就停工了。”記者王井懷攝

一邊是車水馬龍的繁華都市,一邊是“白天沒人,夜晚沒燈”的爛尾高樓和閑置土地。日前,記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),在山西太原市鬧市區(qū)存有幾十處“爛尾樓”和閑置土地,共占地近4000畝,有的甚至已經(jīng)閑置十幾年。專家表示,“爛尾樓”和閑置土地長期“休眠”,不賣不用不拆不收回,涉嫌不作為,也不利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需盡快采取措施大力整治。

“爛尾樓”、閑置土地多年無人管

在太原市府東街和建設(shè)北路交叉口,路過的行人會(huì)看到一座破舊的高樓。該樓層的外墻皮已經(jīng)脫落,有幾處地方已經(jīng)露出磚頭。樓底一側(cè)雜亂著放著鋼筋水泥,另一側(cè)則是一片荒草。居住在附近的婦女王郁華今年50多歲,她說:“1988年嫁到這里時(shí)這座樓便開始動(dòng)工了,幾年后主體工程基本竣工了但也沒人管了,一直到現(xiàn)在也沒用。十幾層的高樓,除了幾個(gè)看門的,白天幾乎沒人,晚上基本不亮燈。”

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,太原市像這樣的“爛尾樓”主要集中在迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、小店區(qū)等主城區(qū)的主干道附近。一位山西省政協(xié)委員在提案中透露,太原市動(dòng)工多年至今尚未建成完工和投入使用的“爛尾樓”工程項(xiàng)目多達(dá)18個(gè),占地160多畝,停建時(shí)間大多在5年以上,其中有些工程已經(jīng)長達(dá)10多年未建成,至今仍處在停工狀態(tài)。

同時(shí),該政協(xié)委員的提案上顯示,太原市還有已經(jīng)審批多年但未開發(fā)建設(shè)的閑置土地54宗,占地3700多畝,平均閑置時(shí)間5年以上。這些“爛尾樓”工程項(xiàng)目和閑置土地共計(jì)占用城市土地達(dá)3800多畝,有些閑置土地占用最長也達(dá)到14年之久。

“‘爛尾樓’工程項(xiàng)目和閑置土地問題在一定程度上已成為太原市城市開發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的頑疾,這在全國省會(huì)城市實(shí)屬罕見。”這位政協(xié)委員說。

“爛尾”癥結(jié)何在?

記者采訪了解到,近年來“爛尾樓”、閑置土地大量出現(xiàn)的癥結(jié)大多在于樓盤建設(shè)的決策、審批、資金等前期工作出現(xiàn)問題。名曰“爛尾”,其實(shí)從一開始便暗藏隱患。

首先,“拍腦袋”決策導(dǎo)致爛尾。太原市富佳房地產(chǎn)有限公司董事長衛(wèi)忠平認(rèn)為,爛尾樓中有一部分是政府或國有企業(yè)負(fù)責(zé)人“拍腦袋”決策導(dǎo)致的。

在太原市迎澤大街附近,記者看到當(dāng)?shù)啬痴块T建造的一座“爛尾樓”,已經(jīng)閑置10多年。附近一位居民說,“五六年前曾安裝外墻玻璃,還沒裝完就停工了。”衛(wèi)忠平認(rèn)為,政府部門的爛尾工程大多因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策,出現(xiàn)問題后就懸起來,“新官不理舊賬”,久而久之形成“爛尾樓”。

其次,手續(xù)不齊全導(dǎo)致爛尾。山西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長馬培生認(rèn)為,有些承接樓盤的開發(fā)商本身資質(zhì)較差,無法辦理完備的審批程序。在新形勢下這類企業(yè)慣用的“先上車后補(bǔ)票”的方法行不通,只能暫停項(xiàng)目。

同時(shí),一些政府部門“不擔(dān)責(zé)”“不作為”,給企業(yè)帶來很大困難。山西嘉士朗公司董事長伍永安說,自己在晉城的公司2012年投資3000多萬元新建三幢樓的工業(yè)園區(qū)。2014年進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)卻被當(dāng)?shù)夭块T告知,當(dāng)年的審批手續(xù)并未錄入電腦,不予驗(yàn)收,后來更是以新規(guī)定為由,要求工業(yè)園區(qū)推倒重來,重新規(guī)劃、重新施工。“耗了兩年也沒有解決”。

資金鏈吃緊也是導(dǎo)致爛尾的重要原因。馬培生、衛(wèi)忠平均認(rèn)為,目前房地產(chǎn)行業(yè)不景氣,企業(yè)資金吃緊,致使大量樓盤淪為爛尾樓。“幾個(gè)月前,太原的一座投入8000萬的樓盤因?yàn)橘Y金問題,以2000萬的低價(jià)轉(zhuǎn)手,但沒有企業(yè)愿意接,大家手里都沒錢。”衛(wèi)忠平說,“一些建設(shè)項(xiàng)目難免產(chǎn)生爛尾。”

打通“首”“尾”節(jié)約用地

多位接受采訪的房地產(chǎn)企業(yè)家、專家表示,解決爛尾樓問題需要政府部門積極承擔(dān)作為,疏通源頭、清理爛尾,綜合施策治理亂象。

馬培生認(rèn)為,對(duì)于多年來積攢下的“爛尾樓”,政府部門始終沒有采取積極有效的措施加以解決。他們建議,盡快組成由省市兩級(jí)政府具體職能單位組成的專門機(jī)構(gòu),深入調(diào)查研究,摸清具體情況,因樓施策,盤活土地資源。

專家表示,對(duì)于因部門亂作為而導(dǎo)致的爛尾樓,要查明相關(guān)責(zé)任人,明確其在決策中所承擔(dān)的責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p失或重大不良影響的,需嚴(yán)肅問責(zé),杜絕今后出現(xiàn)類似的爛尾現(xiàn)象。

同時(shí),馬培生認(rèn)為,對(duì)于手續(xù)不齊全的爛尾樓要區(qū)別對(duì)待。其中符合城市總體規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的樓盤,要積極推動(dòng)補(bǔ)全手續(xù),以最大程度減少浪費(fèi);對(duì)于不符合城市總體規(guī)劃的建筑,則要堅(jiān)決拆除,政府部門盡快回收土地。

此外,衛(wèi)忠平建議,針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)資金短缺問題,銀行應(yīng)該放寬對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款的限制。“目前房地產(chǎn)領(lǐng)域只有為數(shù)不多的大企業(yè)可以享受開發(fā)貸款,大部分企業(yè)不得不‘曲線貸款’,增加了成本和法律風(fēng)險(xiǎn),很容易造成新的爛尾。”衛(wèi)忠平說,“如果放寬開發(fā)貸款限制,將會(huì)盤活一大批爛尾樓盤。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。