7月30日廣東出臺共有產(chǎn)權(quán)房新規(guī)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的決策部署，加快完善我省城鎮(zhèn)住房保障體系，多渠道滿足住房困難群眾的基本住房需要，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房提出以下意見：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出住房民生屬性，在人口流入集中、住房供需矛盾突出、住房困難群體數(shù)量較多的城市穩(wěn)步發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，切實解決住房困難群體的基本住房問題，實現(xiàn)住有所居，加快完善我省城鎮(zhèn)住房保障體系。

（二）基本原則。

堅持政府主導(dǎo)、市場運作。加大政府對共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)的投入，制定和落實引導(dǎo)、鼓勵社會力量參與建設(shè)和管理的政策措施，更好地發(fā)揮市場機制作用。

堅持因地制宜、以需定建。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的地級以上市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和住房困難群體住房消費能力，結(jié)合實際制定共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)計劃，合理安排建設(shè)規(guī)模，有序組織推進(jìn)。

堅持產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)范運營。明確政府和個人產(chǎn)權(quán)比例，規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)實行封閉運行。建立健全管理機制，對保障對象實行動態(tài)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入和退出關(guān)，確保各類信息公開。

二、規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理

（三）明確房源性質(zhì)。共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府投資或提供政策優(yōu)惠支持，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，面向符合規(guī)定條件的對象供應(yīng)，實行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定使用和處分權(quán)利的政策性住房。共有產(chǎn)權(quán)住房納入城鎮(zhèn)保障性安居工程管理。

（四）明確面積標(biāo)準(zhǔn)。共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過120平方米。各地要結(jié)合實際，合理確定建筑套型和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

（五）制定供應(yīng)計劃。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的地級以上市在摸清城鎮(zhèn)住房發(fā)展現(xiàn)狀、供需結(jié)構(gòu)、共有產(chǎn)權(quán)住房潛在需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰Φ纫蛩兀侠泶_定共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)計劃。共有產(chǎn)權(quán)住房項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等要求，結(jié)合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和需求分布進(jìn)行選址，優(yōu)先安排在配套設(shè)施較為齊全、住房需求較為集中的區(qū)域。

（六）建立籌集渠道。共有產(chǎn)權(quán)住房主要采取以下渠道籌集：一是政府組織集中建設(shè)；二是通過“限房價、競地價”等方式由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中建設(shè)；三是通過“限地價、競配建”等方式在商品住房項目中配建；四是在城市更新、“三舊”改造項目中配建；五是收購符合要求的新建商品住房或存量住房；六是轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、直管公房等；七是接受捐贈等其他合法途徑籌集。各地可結(jié)合實際探索開展企事業(yè)單位等社會力量利用自有建設(shè)用地和自籌資金建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。

（七）確保住房品質(zhì)。共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)加強規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，保證住房質(zhì)量。配套市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)實施全裝修成品交房。

三、規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房分配管理

（八）明確供應(yīng)對象。共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭（含單身居民）供應(yīng)。各地應(yīng)將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍。每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。各地可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。

（九）明確產(chǎn)權(quán)比例。承購人的產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格占評估價格的比例，原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。政府產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)由國有機構(gòu)代為持有（以下簡稱代持機構(gòu)）。

（十）規(guī)范價格管理。共有產(chǎn)權(quán)住房的評估價格，采用代持機構(gòu)委托房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估等方式，參考同時期、同地段、同品質(zhì)普通商品住房的市場價格確定。共有產(chǎn)權(quán)住房的銷售價格實行政府指導(dǎo)價，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式確定：通過“限房價、競地價”等方式由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中建設(shè)的，銷售價格不得高于土地出讓時確定的最高銷售價格；通過政府組織集中建設(shè)及其他方式建設(shè)籌集的，銷售價格應(yīng)綜合建設(shè)、財務(wù)、管理成本、稅費和利潤以及承購人購房承受能力等因素確定。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出時，共有產(chǎn)權(quán)住房的銷售價格，則根據(jù)屆時評估價格確定。

（十一）規(guī)范申請審核。共有產(chǎn)權(quán)住房申請人應(yīng)如實申報家庭住房、財產(chǎn)、收入等情況。公安、民政、人社、自然資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、證券等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好資格審核等住房保障工作。各地要建立共有產(chǎn)權(quán)住房的申請受理與審核工作流程，推行并聯(lián)審核模式，推進(jìn)部門信息資源共享，提高審核效率。

（十二）規(guī)范分配方式。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的地級以上市應(yīng)結(jié)合需求及供應(yīng)能力，采取按房配售或輪候配售制度。申請人的配售排序，可通過綜合評分、搖號抽簽等方式確定。符合有關(guān)規(guī)定的優(yōu)先供應(yīng)對象，應(yīng)予以優(yōu)先安排。

（十三）規(guī)范合同簽訂。承購人應(yīng)與代持機構(gòu)、建設(shè)單位簽訂購房合同，購房合同應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)份額、使用規(guī)定、轉(zhuǎn)讓限定、抵押約定、繼承約定、違約

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。