袁冰：建議加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè) 建設(shè)中國先進(jìn)制造強(qiáng)省

1月23日，政協(xié)四川省第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議在成都開幕。

“省委十屆七次全會(huì)關(guān)于制定‘十三五’規(guī)劃的建議提出，要把四川建設(shè)成為先進(jìn)制造強(qiáng)省。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心和關(guān)鍵，是先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的首要著力點(diǎn)。”在今日下午召開的民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)組討論會(huì)議上，無黨派人士代表袁冰作了題為《加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)中國先進(jìn)制造強(qiáng)省》的發(fā)言。

“我省裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過8000億元，匯聚了東方、二重、宏華等巨型企業(yè)，發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備、石油鉆機(jī)、內(nèi)燃機(jī)車、飛機(jī)制造都具有較高的市場(chǎng)占有率，擁有以德陽為核心的全國重要的重大技術(shù)裝備制造基地，形成了門類齊全、裝備先進(jìn)、配套完善的工業(yè)體系，對(duì)國家的能源戰(zhàn)略和國防安全至關(guān)重要。”袁冰在會(huì)上說，當(dāng)前，我省裝備制造業(yè)也存在著一些困難和問題，自主創(chuàng)新不足，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，關(guān)鍵零部件對(duì)外依賴較多，先進(jìn)裝備制造業(yè)占比小，產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力較弱；集聚發(fā)展不足，大型企業(yè)集團(tuán)少，集群化發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失較多等等。

袁冰說，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)要應(yīng)對(duì)以智能化為特征的“工業(yè)4.0”的挑戰(zhàn)，必須大力實(shí)施“中國制造2025”，積極發(fā)展和應(yīng)用先進(jìn)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，國家強(qiáng)力推進(jìn)新能源、鐵路、頁巖氣、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和低空開放，也為我省先進(jìn)的發(fā)電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、石油天然氣鉆采設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和航空設(shè)備提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

為此，就加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，建設(shè)中國先進(jìn)制造強(qiáng)省，袁冰提出一系列建議。

袁冰建議，我省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展清潔高效發(fā)電設(shè)備、現(xiàn)代軌道交通設(shè)備、石油天然氣鉆采設(shè)備、智能制造設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、航空制造等，著力推進(jìn)重大成套裝備、通用和專用設(shè)備及核心部件、基礎(chǔ)零部件、原材料的研發(fā)制造應(yīng)用，培育和引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)與信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)信息化普及、智能化轉(zhuǎn)型、高端化突破、綠色化發(fā)展，努力將成都平原建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

同時(shí)，要推進(jìn)集約發(fā)展。突出成都、德陽、綿陽、自貢、資陽、樂山、眉山等地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)化差異性，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，實(shí)行集約化發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各地在現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)裝備制造專業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批先進(jìn)制造示范基地。

此外，還要完善扶持政策。一是加強(qiáng)用地保障。對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，由省市共同安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，并優(yōu)先安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用取得的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)單獨(dú)設(shè)立的先進(jìn)裝備制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，可按協(xié)議出讓方式供地。

二是加大財(cái)政支持。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持高端先進(jìn)、具有規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的裝備制造業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，并對(duì)該類項(xiàng)目繳納的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，按省級(jí)分成部分的一半補(bǔ)助項(xiàng)目所在地，專項(xiàng)用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)支出。國有資本經(jīng)營預(yù)算安排適當(dāng)比例資金，扶持省屬企業(yè)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。

三是增強(qiáng)金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)先進(jìn)裝備制造企業(yè)全面實(shí)施“融資綠色通道”和“批量授信”，對(duì)骨干企業(yè)重大項(xiàng)目采取銀團(tuán)貸款，對(duì)中小微企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融資。推動(dòng)保險(xiǎn)公司開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)。我省中國制造2025投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金以及“園保貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“科創(chuàng)貸”，應(yīng)優(yōu)先支持先進(jìn)裝備制造企業(yè)。

四是降低經(jīng)營成本。先進(jìn)裝備制造涉及的各種鑒定、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)審等結(jié)果，應(yīng)實(shí)行互認(rèn)互通。優(yōu)先支持先進(jìn)裝備制造企業(yè)參加直購電或享受留州電量電價(jià)政策。

五是強(qiáng)化人才支撐。推動(dòng)技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、技能人才培訓(xùn)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)省內(nèi)高校、職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校開設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)專業(yè)課程，與企業(yè)合作培養(yǎng)人才。

六是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。把先進(jìn)裝備研發(fā)作為省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的中心工作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭成立技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。出臺(tái)首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定辦法，財(cái)政支持首臺(tái)（套）重大裝備的研發(fā)和使用，推進(jìn)自主創(chuàng)新先進(jìn)裝備在省內(nèi)優(yōu)先使用。省市共建一批先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

最后，還要加強(qiáng)組織保障。一是爭(zhēng)取工業(yè)和信息化部支持，建立部省合作機(jī)制，推進(jìn)成都平原先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

二是開設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，立項(xiàng)、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、通關(guān)、資質(zhì)資格認(rèn)定等審批核準(zhǔn)手續(xù)，實(shí)行特事特辦、限時(shí)辦結(jié)。能源消費(fèi)和污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先滿足先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要。

三是將實(shí)際投資額5億元以上的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，納入年度省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，予以政策支持。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。