瞄準(zhǔn)靶心建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐支撐廣州主動(dòng)參與全球競(jìng)爭(zhēng)

瞄準(zhǔn)靶心，落地生根。剛剛邁進(jìn)“十三五”和率先全面建成小康社會(huì)決勝階段開局之年，中共廣州市委十屆八次全會(huì)即于1月16至17日召開。此次全會(huì)要求，必須更加主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保持發(fā)展定力，堅(jiān)持調(diào)子不變，一張藍(lán)圖干到底。

其中，推進(jìn)三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)即是今年工作重點(diǎn)之一。剛剛閉幕的廣州市委十屆八次全會(huì)也提出，要突出載體、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和互聯(lián)互通建設(shè)，發(fā)揮資源組合優(yōu)勢(shì)，聚焦發(fā)力，努力把三大戰(zhàn)略樞紐建成高端要素的強(qiáng)大吸附器和輻射源，為廣州在全球城市體系中扮演重要角色發(fā)揮支撐作用。

國(guó)際航運(yùn)樞紐

劍指航運(yùn)“廣州價(jià)格”

三大戰(zhàn)略樞紐中，國(guó)際航運(yùn)樞紐位列第一，可見其分量與地位。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落子以來(lái)，廣州即瞄準(zhǔn)國(guó)際航運(yùn)中心地位，先后出臺(tái)了一系列重要文件：《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》、《廣州市推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》。

上述計(jì)劃均明確提出，打造世界級(jí)綜合性樞紐港和國(guó)際集裝箱干線港，到2017年，港口貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)初見成效，力爭(zhēng)進(jìn)入全球航運(yùn)中心前15名。

過(guò)去一年中，廣州在硬件和軟件兩方面發(fā)力，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)水平節(jié)節(jié)攀升。截至去年底，廣州港集團(tuán)2015年度集裝箱吞吐量首次突破1500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，全年共開辟國(guó)際班輪航線15條。在現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)方面，廣州正努力告別“搬運(yùn)工”時(shí)代，集聚航運(yùn)領(lǐng)域的高端要素與資源。其中，廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院于去年底掛牌成立。而在經(jīng)過(guò)3個(gè)月的內(nèi)部試運(yùn)行后，由廣州航交所主持編制的珠江航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)，從1月8日起正式對(duì)外試運(yùn)行，劍指航運(yùn)的“廣州價(jià)格”。

17日閉幕的廣州市委十屆八次全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)也有具體部署：加強(qiáng)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期、江海聯(lián)運(yùn)碼頭等工程建設(shè)，增強(qiáng)集聚全球航運(yùn)資源能力。優(yōu)化港口布局，改造升級(jí)黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)散貨逐步從中心城區(qū)向外圍轉(zhuǎn)移。完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，推進(jìn)江海直達(dá)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，拓展無(wú)水港網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，發(fā)展航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)。推動(dòng)郵輪母港建設(shè)，支持游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與歐盟和海絲沿線國(guó)家共建港口城市聯(lián)盟，協(xié)商建立沿線國(guó)家航運(yùn)和查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。出臺(tái)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫便利化通關(guān)等政策措施，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)樞紐的硬件和軟件建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。

國(guó)際航空樞紐

加快申報(bào)國(guó)家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

當(dāng)前，中國(guó)新一輪開放發(fā)展大幕徐徐拉開。2015年初，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，為中國(guó)參與全球新一輪政經(jīng)格局秩序搶得先機(jī)，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略正式出爐。國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》之“中國(guó)各地方開放態(tài)勢(shì)”提出：強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。

去年11月底，國(guó)務(wù)院已同意在廣州掛“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”牌子。這意味著，廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)正式納入國(guó)家戰(zhàn)略，作為重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)支撐整體戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

在全球化背景下，隨著航空時(shí)代的到來(lái)，以現(xiàn)代化大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的空港經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)正成為新的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)方式，并引發(fā)了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)這一新的城市化形態(tài)。一方面，作為國(guó)家中心城市，廣州正代表中國(guó)融入全球城市與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈中集聚高端要素；放眼全球，從大西洋到太平洋，從南半球至北半球，從歐美到東亞，每一個(gè)大都會(huì)都離不開國(guó)際航空樞紐的功能支撐。

在廣州市委十屆八次全會(huì)上，省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒透露，廣州將加快申報(bào)國(guó)家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極爭(zhēng)取更多空域資源。

而《國(guó)家發(fā)展改革委、民航局關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也顯示，航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)需提升開放門戶功能，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。“創(chuàng)新對(duì)外開放體制機(jī)制，推進(jìn)民航管理先行先試，研究推進(jìn)航權(quán)開放，加快航空口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)便利化，構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提升參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工層次，建設(shè)富有活力的開放新高地；發(fā)揮交通、產(chǎn)業(yè)和開放優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的資源配置，促進(jìn)合作共贏。”

觀察人士指出，廣州申報(bào)國(guó)家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)如能成功獲批，將給羊城的開放發(fā)展注入更強(qiáng)大動(dòng)力，為參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供更加有力的支撐。

國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐

營(yíng)造“要?jiǎng)?chuàng)業(yè)到廣州”氛圍“十三五”期間，廣州繼續(xù)鞏固和提升國(guó)家中心城市地位。國(guó)家中心城市的一個(gè)重要標(biāo)志是科技創(chuàng)新集聚和輻射力度。

日前，《快公司》中文版評(píng)出“2015年中國(guó)最佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)”，廣州占據(jù)了13家，顯現(xiàn)出廣州商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢(shì)。但是，廣州還沒有出現(xiàn)華為、中興這樣的科技巨頭。

一組數(shù)據(jù)顯示，廣州與其他先進(jìn)城市相比，科技短板現(xiàn)象凸顯。去年，廣州科技型中小企業(yè)有7萬(wàn)多家，北京有20多萬(wàn)家；去年深圳新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)800多家，廣州為200多家。

處于改革開放前沿陣地的廣州需要補(bǔ)齊科技短板，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)是廣州“十三五”期間的自覺。

從宏觀上講，廣州發(fā)力打造點(diǎn)（創(chuàng)新載體）、線（科技走廊）、面（科技創(chuàng)新樞紐）相結(jié)合的創(chuàng)新空間和產(chǎn)業(yè)布局；從主體入手，廣州努力形成科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”，科技小巨人企業(yè)“頂天立地”的局面；從抓手來(lái)看，廣州建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)機(jī)制”；從空間布局，整合優(yōu)化廣州高新區(qū)、中新知識(shí)城、科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué)城、民營(yíng)科技園等創(chuàng)新板塊。

廣州推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，吸附器和輻射源作用優(yōu)勢(shì)明顯。琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)陸續(xù)吸引騰訊、阿里、小米、科大訊飛等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)駐，站在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口；中新國(guó)際聯(lián)合研究院、清華大學(xué)珠三角研究院、中國(guó)廣州智能裝備研究院、中興通訊研究院紛紛到羊城創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新資源集聚藍(lán)圖躍然眼前。

建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，廣州不僅整合引進(jìn)創(chuàng)新資源，同時(shí)也瞄準(zhǔn)發(fā)力內(nèi)生根植性強(qiáng)的創(chuàng)新集群。通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造要?jiǎng)?chuàng)業(yè)到廣州，要?jiǎng)?chuàng)新來(lái)廣州的氛圍。

記者觀察“大小黃金三角”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

在廣州新的城市發(fā)展格局中，“大小黃金三角”的成型引起了記者關(guān)注。“大黃金三角”則為三大戰(zhàn)略樞紐，國(guó)際航運(yùn)樞紐居南，國(guó)際航空樞紐在北，國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐的中心在東。作為廣州向全球集聚高端要素的三大平臺(tái)樞紐，成三足鼎立之勢(shì)形成新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，進(jìn)而大幅提升國(guó)家中心城市的集聚輻射功能，驅(qū)動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上水平。

“小黃金三角”則為琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、國(guó)際金融城及珠江新城。在這個(gè)三角區(qū)域，以金融、專業(yè)服務(wù)為代表的高端服務(wù)業(yè)集聚，可與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新形成融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。廣州提出優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”（即以珠江為紐帶，形成兩岸經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶、生態(tài)景觀帶），其發(fā)展重心就在“小黃金三角”，旨在讓廣州中心城區(qū)更有活力。

“大小黃金三角”將呈聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，共同拓展和提升城市功能。一個(gè)城市發(fā)展離不開人流、物流、信息流、資金流、創(chuàng)新流等“五流”的集聚，進(jìn)而產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“大小黃金三角”一共六個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)在要素集聚與資源配置上各有特色、互為補(bǔ)充，從內(nèi)與外、新與舊等多個(gè)維度使廣州實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐與錯(cuò)位發(fā)展。

中央城市工作會(huì)議提出，城市發(fā)展要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)；改革、科技、文化三大動(dòng)力；生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局。透過(guò)“大小黃金三角”，我們可以真實(shí)觸摸廣州這座超大城市的發(fā)展邏輯。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。